淺談日本循環(huán)型社會(huì)的形成和改進(jìn)中學(xué)習(xí)

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1、淺談日本循環(huán)型社會(huì)的形成和改進(jìn)中學(xué)習(xí)論文摘要：近年來(lái)，中國(guó)重視了節(jié)能環(huán)保問(wèn)題，提出了走可持續(xù)發(fā)展的循環(huán)經(jīng)濟(jì)道路。學(xué)習(xí)先進(jìn)國(guó)家有關(guān)環(huán)境的立法是很有必要的。日本依據(jù)再生利用法，不斷改進(jìn)提高再生技術(shù)，促進(jìn)有效利用循環(huán)資源，減緩了廢棄物的排放。但它以擴(kuò)大生產(chǎn)、產(chǎn)生大量廢棄物為前提的再生利用形式不斷擴(kuò)大；此外，為了減少再生成本和第二次環(huán)境污染，把廢棄物輸出國(guó)外。本文從這幾方面對(duì)日本的循環(huán)型社會(huì)形式的矛盾進(jìn)行解析，并引以為戒，為建立適合中國(guó)國(guó)情的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)體制提出建議?！　≌撐年P(guān)鍵詞：再生利用法循環(huán)型社會(huì)循環(huán)資源環(huán)保節(jié)能公害廢棄物越境輸出　　現(xiàn)在全球所面臨的環(huán)境破壞、資源短缺，人類(lèi)健康

2、受到危害等，都是因?yàn)橐援a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主的發(fā)展方式而導(dǎo)致的結(jié)果。提出“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”、“可持續(xù)發(fā)展的社會(huì)”和“節(jié)約型社會(huì)”等理念，從立法到實(shí)施，要求從生產(chǎn)源頭開(kāi)始到消費(fèi)全過(guò)程中均應(yīng)以減少資源消耗，保護(hù)環(huán)境為目的社會(huì)經(jīng)濟(jì)體制已逐漸上升為許多國(guó)家的治國(guó)之策。黨的十六屆三中全會(huì)提出了“以人為本，全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀(guān)”，但目前我國(guó)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)還處在初期階段，相應(yīng)的法制、法規(guī)尚不完善、不健全。借鑒先進(jìn)國(guó)家在這一方面的政策理論、法制建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)是十分重要的。一些人對(duì)日本的再生利用循環(huán)社會(huì)給予高度評(píng)價(jià)。筆者對(duì)日本的循環(huán)型社會(huì)推進(jìn)法的形成、社會(huì)中的反映，及社會(huì)體系中產(chǎn)生的矛盾進(jìn)行介紹與分

3、析。建議我國(guó)在循環(huán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)進(jìn)程中引以為戒，以使可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)社會(huì)的建立少走彎路?！　?日本的循環(huán)型社會(huì)推進(jìn)法的形成　　日本國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)廢棄物年排出量約4億t，一般廢棄物的年均排出量也多達(dá)到5000萬(wàn)t以上，而且以每年3％～4％的速度在增長(zhǎng)，這其中有6o％是廢容器包裝…，如：PET飲料用容器、泡沫食品盤(pán)、啤酒罐等等。在處理這些廢棄物的過(guò)程中會(huì)產(chǎn)生二嗯英，鹽化水素等有害物質(zhì)，廢棄物填埋地、廢棄物處理設(shè)施建設(shè)等引起的環(huán)境污染，常與周?chē)用癜l(fā)生紛爭(zhēng)。要解決大量廢棄物的問(wèn)題，就必須轉(zhuǎn)變“用完就扔”消費(fèi)理念，利用廢棄物中潛在的資源再利用價(jià)值，把它們回收進(jìn)行再生利用，這已成為當(dāng)前各國(guó)紛紛研

4、究的重要課題。1995年4月，日本國(guó)家議會(huì)頒布了《容器包裝再生利用法》，它是以德國(guó)1991年實(shí)施的《包裝廢棄物回避政令》為模版制定的。它規(guī)定了城鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治團(tuán)體、消費(fèi)者、營(yíng)業(yè)所等各個(gè)責(zé)任者應(yīng)為循環(huán)資源回收承擔(dān)的任務(wù)和責(zé)任。共包括3個(gè)主要內(nèi)容：　?、偈羌訌?qiáng)對(duì)有用資源垃圾的回收再生利用為對(duì)策；②是增加制品的使用壽命以節(jié)省資源；③是促進(jìn)回收制品中的部件等的再使用，抑制廢棄物發(fā)生為目的的環(huán)境新法。根據(jù)該法規(guī)，從1997年4月開(kāi)始，玻璃容器和PET飲料容器分別成為回收對(duì)象。2000年4月以后紙制容器，其他各種塑料容器也被立為分別回收對(duì)象?！　≡摲ㄒ?guī)公布后，一般廢棄物以可燃物、不可燃物、資源

5、廢棄物等分別回收的城市鄉(xiāng)鎮(zhèn)自治體在不斷增加。例如回收PET容器的自治體從1997年的631個(gè)增加到2006年的1752個(gè)，占全國(guó)市鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)的95．9％。之后，在《容器包裝再生利用法》的基礎(chǔ)上，2000年6月頒布了《循環(huán)型社會(huì)形成推進(jìn)基本法》。法規(guī)中說(shuō)明“循環(huán)型社會(huì)”是指：抑制制品發(fā)生廢棄物，在制品等變成循環(huán)資源時(shí)，要促進(jìn)適當(dāng)正確的循環(huán)利用，不能循環(huán)利用的資源要確保適當(dāng)正確的方法進(jìn)行處理。它以抑制天然資源的消費(fèi)、降低對(duì)環(huán)境造成的負(fù)荷為原則。這個(gè)法規(guī)第一次提出：①抑制發(fā)生；②再使用；③再生利用；④熱回收；⑤適當(dāng)正確處分和處理的“優(yōu)先順序”。特別是明文規(guī)定了《擴(kuò)大生產(chǎn)者責(zé)任(％PR)

6、》(ExtendedProducerRe·sponsibility)。　　在循環(huán)型社會(huì)推進(jìn)法的結(jié)構(gòu)下，2001年4月，日本施行了《家電再生利用法》，規(guī)定大型家電(電視機(jī)，冰箱，洗衣機(jī)，空調(diào)等)的制造與販賣(mài)企業(yè)，必須義務(wù)地將廢舊家電進(jìn)行回收再生利用；消費(fèi)者在處理廢舊家電時(shí)，要向各自治體或販賣(mài)店繳納回收費(fèi)。到2006年為止，廢家電中約有86％的空調(diào)，77％的電視機(jī)，7l％的冰箱，79％的洗衣機(jī)被回收再利用。接著先后又出臺(tái)了食品再生利用法、建設(shè)再生利用法、自動(dòng)車(chē)再生利用法等。在各個(gè)再生利用法的實(shí)施下，廢棄物的回收再生利用已在各行業(yè)得到廣泛推廣，在自治體和市民的協(xié)助下，資源廢棄物得到

7、了高度的回收?？梢哉f(shuō)，資源循環(huán)體制已深人到日本國(guó)民的生活之中。　　循環(huán)型經(jīng)濟(jì)社會(huì)體系的形成，促進(jìn)了再生利用技術(shù)的開(kāi)發(fā)、普及，不同行業(yè)、企業(yè)之間的交流合作不斷增多。例如，把回收來(lái)的PET飲料容器，再生加工成衣服的纖維、塑料地板，或其它成品已廣為人知。最近把用過(guò)的飲料容器進(jìn)行化學(xué)分解成Terefutaru酸，然后再做成新的飲料容器。這種技術(shù)可以達(dá)到年處理9萬(wàn)t的廢飲料容器的能力。企業(yè)從生產(chǎn)到回收各個(gè)環(huán)節(jié)上為循環(huán)資源再利用作出了努力?！　?日本國(guó)內(nèi)循環(huán)型社會(huì)以再生利用為實(shí)施中的問(wèn)題與矛盾　　高新再生技術(shù)有效的