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《也談國(guó)際貿(mào)易中的惡意綠色壁壘》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、也談國(guó)際貿(mào)易中的惡意綠色壁壘內(nèi)容摘要:近年來(lái),我國(guó)產(chǎn)品不斷遭到國(guó)外綠色壁壘的攔截,綠色壁壘已成為繼反傾銷之后又一影響我國(guó)產(chǎn)品出口的障礙,并呈現(xiàn)出進(jìn)一步增強(qiáng)的趨勢(shì)。事實(shí)上,并不是所有的綠色壁壘措施都對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不利,善意的綠色壁壘能促進(jìn)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展,只有惡意的綠色壁壘才是要防范的。本文對(duì)惡意綠色壁壘進(jìn)行了分析和認(rèn)定并提出了相應(yīng)的對(duì)策,這對(duì)規(guī)范和促進(jìn)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。關(guān)鍵詞:國(guó)際貿(mào)易惡意綠色壁壘近年來(lái),國(guó)內(nèi)主流觀點(diǎn)把綠色壁壘定位為發(fā)達(dá)國(guó)家專門(mén)針對(duì)發(fā)展中國(guó)家制定的一種貿(mào)易歧視措施,是“某些發(fā)達(dá)國(guó)家借環(huán)境保護(hù)之名,
2、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),限制或禁止外國(guó)產(chǎn)品進(jìn)口的貿(mào)易障礙”。因此,多數(shù)學(xué)者對(duì)綠色壁壘持否定態(tài)度,強(qiáng)調(diào)其“歧視性”、“不公平性”。因此在實(shí)踐中,發(fā)達(dá)國(guó)家的綠色壁壘的確使我國(guó)不少行業(yè)、企業(yè)飽受其苦,目前國(guó)內(nèi)提得最多的就是反對(duì)、對(duì)抗或者避免它。本文認(rèn)為,并不是所有的綠色壁壘措施都對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展不利,相反,善意的綠色壁壘能促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展,惡意綠色壁壘才是要反對(duì)和防范的。惡意綠色壁壘的提出綠色壁壘的含義綠色壁壘是指以保護(hù)人類和動(dòng)植物的生命、健康或安全,保護(hù)生態(tài)或環(huán)境為由而采取的直接或間接限制甚至禁止貿(mào)易的法律、法規(guī)、政策與措施。這一概念的界定基本上立
3、足以下兩點(diǎn):一是綠色壁壘的外在表現(xiàn)形式是各國(guó)采取的法規(guī)、政策與措施;二是綠色壁壘的性質(zhì),即以保護(hù)生態(tài)環(huán)境或人類和動(dòng)植物的健康為由而采取的一種技術(shù)性貿(mào)易壁壘,是非關(guān)稅壁壘的一種形式。如果進(jìn)口國(guó)是以保護(hù)生態(tài)、人身健康和可持續(xù)發(fā)展等社會(huì)進(jìn)步為動(dòng)機(jī),制定與實(shí)施相應(yīng)的政策、法規(guī)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),則被可稱之為善意綠色壁壘,是在貿(mào)易中應(yīng)提倡和遵守的。如果進(jìn)口國(guó)是以環(huán)境保護(hù)為名、行貿(mào)易保護(hù)之實(shí),目的在于利用其擁有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)阻止發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng)的一種貿(mào)易壁壘措施,筆者認(rèn)為這就是惡意綠色壁壘,是在貿(mào)易中要加以抵制和防范的。綠色壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響善意或
4、惡意的綠色壁壘形式由于制定動(dòng)機(jī)不同,對(duì)國(guó)際貿(mào)易產(chǎn)生的影響有很大差別:善意綠色壁壘的積極影響善意綠色壁壘的目的是保護(hù)生態(tài)環(huán)境,促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步;有利于調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),促使產(chǎn)品向著低能耗、高附加值的方向發(fā)展;通過(guò)運(yùn)用綠色壁壘,限制有害于人類健康和安全的產(chǎn)品貿(mào)易,從而有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境,提高生活質(zhì)量。促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家與環(huán)保產(chǎn)業(yè)相關(guān)法律制度和標(biāo)準(zhǔn)的建立和完善。惡意綠色壁壘對(duì)國(guó)際貿(mào)易的影響首先,標(biāo)準(zhǔn)繁瑣、苛刻,增加貿(mào)易成本,不利于國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展。其次,容易引發(fā)貿(mào)易爭(zhēng)端和相互報(bào)復(fù)。由于各國(guó)實(shí)施綠色壁壘的目的不同、對(duì)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的理解不同以及必然涉及到經(jīng)濟(jì)貿(mào)
5、易利益的得失,由綠色壁壘引發(fā)的貿(mào)易爭(zhēng)端在所難免,甚至形成激烈的貿(mào)易沖突。第三,污染型產(chǎn)業(yè)向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移。在環(huán)境問(wèn)題上,發(fā)達(dá)國(guó)家采取了雙向標(biāo)準(zhǔn),一方面設(shè)置綠色壁壘,防止不符合環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品進(jìn)入本國(guó)市場(chǎng);另一方面鼓勵(lì)本國(guó)企業(yè)將污染較重和破壞環(huán)境的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。由于發(fā)展中國(guó)家與環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)很不健全,并且環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)很低,這就使得發(fā)達(dá)國(guó)家有機(jī)會(huì)將一些高污染、高消耗的產(chǎn)業(yè),甚至將有毒廢棄物和污染性產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到發(fā)展中國(guó)家。惡意綠色壁壘的判定及表現(xiàn)形式惡意綠色壁壘的判定標(biāo)準(zhǔn)判定一項(xiàng)綠色壁壘措施是善意還是惡意的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩個(gè):其一是制定的目的性
6、,如果制定的目的是保護(hù)生態(tài)、保護(hù)人類及動(dòng)植物的健康和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展,那么它就具備了善意綠色壁壘的主觀要件。反之,假如其制定的目的在于以自己的技術(shù)優(yōu)勢(shì)排斥他國(guó)的產(chǎn)品進(jìn)入,那么它便具備了惡意綠色壁壘的主觀要件。其二是客觀性,即其是否符合GATT長(zhǎng)期以來(lái)確認(rèn)并被WTO所承傳的非歧視原則。在有關(guān)的綠色壁壘法規(guī)、認(rèn)證程序等文本或條款中不乏一些歧視性規(guī)定。發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其經(jīng)濟(jì)技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì),對(duì)產(chǎn)品的綠色成分及其含量提出了極高要求,有些要求甚至偏離或超越了現(xiàn)階段環(huán)保工作及其目標(biāo)所需的程度,有的國(guó)家干脆做出了內(nèi)外有別的規(guī)定,從而背離了WTO/TBT
7、、WTO/SPS等多邊協(xié)議中倡導(dǎo)的“在運(yùn)用這些措施時(shí),不得對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成變相的限制”的宗旨,也違背了WTO/SPS協(xié)議中第十條第2款的規(guī)定,即“合理的衛(wèi)生或植物檢疫保護(hù)程度允許逐步制定新的衛(wèi)生或植物檢疫措施,則應(yīng)就有關(guān)產(chǎn)品向發(fā)展中國(guó)家提供較長(zhǎng)的期限來(lái)適應(yīng)新的措施,以保持其產(chǎn)品出口的機(jī)會(huì)。”以及第二條第3款關(guān)于保證不會(huì)在“成員方自己境內(nèi)和其他成員方之間產(chǎn)生任意或不正當(dāng)歧視”的規(guī)定。如果一種綠色壁壘的設(shè)置體現(xiàn)了對(duì)來(lái)自不同國(guó)家的相同或相似產(chǎn)品一律一視同仁,那么它是善意綠色壁壘;否則,它便是惡意綠色壁壘。惡意綠色壁壘的表現(xiàn)形式按照判定標(biāo)準(zhǔn),惡意綠
8、色壁壘主要有以下幾種形式:對(duì)特定國(guó)家的相同產(chǎn)品實(shí)施歧視性標(biāo)準(zhǔn)如果進(jìn)口國(guó)針對(duì)特定國(guó)家的產(chǎn)品或特定國(guó)家的特定產(chǎn)品實(shí)施歧視性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),有別于他國(guó)另搞一套,未能做到一視同仁,那么這一歧視性環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)
