當(dāng)前我國農(nóng)村會計(jì)管理存在問題及治理對策研究

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1、當(dāng)前我國農(nóng)村會計(jì)管理存在問題及治理對策研究當(dāng)前我國農(nóng)村會計(jì)管理存在問題及治理對策研究　　近年來，在新農(nóng)村建設(shè)熱潮中，廣大農(nóng)村會計(jì)人員在推進(jìn)農(nóng)村改革、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、保障農(nóng)民利益、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定等方面扮演了十分重要的角色。同時(shí)，隨著新農(nóng)村建設(shè)重大戰(zhàn)略的實(shí)施，農(nóng)村公路、水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、土地征用、惠農(nóng)補(bǔ)貼等大量的國家扶持資金物資投放到農(nóng)村，包括農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療基金的征收工作等。農(nóng)村會計(jì)核算及財(cái)務(wù)管理方面工作任務(wù)不僅沒有減輕，反而明顯增強(qiáng)，這就對新時(shí)期的農(nóng)村會計(jì)人員提出了更高的要求?！　∫?、農(nóng)村會計(jì)管理存在的問題　　1、村級會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置不規(guī)范?！　￠L期以

2、來，我國實(shí)行城鄉(xiāng)分割二元結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)社會體制，農(nóng)村會計(jì)工作和財(cái)務(wù)工作被排除在體制之外。行政村作為若干農(nóng)戶和村民的一個(gè)集體組織，應(yīng)當(dāng)作為一個(gè)會計(jì)主體，建立健全會計(jì)機(jī)構(gòu)，反映和監(jiān)督村集體所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)。但是，在我國農(nóng)村，不按規(guī)定設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)，或是會計(jì)機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍?！　?、農(nóng)村會計(jì)制度不健全。作為一個(gè)會計(jì)主體，其會計(jì)核算和會計(jì)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循一定的規(guī)范，制定相應(yīng)的財(cái)務(wù)會計(jì)制度是其保障。但在一些地方，根本沒有財(cái)務(wù)會計(jì)制度，更多的是，財(cái)務(wù)會計(jì)制度往往成了應(yīng)付各種檢查的標(biāo)簽，大多流于形式，無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。　　3、民主理財(cái)小組形同虛設(shè)?！　〈迕裰骼碡?cái)小組享有對本

3、村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)活動(dòng)的民主監(jiān)督權(quán)利，有權(quán)參與制定本組織的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，有權(quán)參與重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)的決策，有權(quán)檢查審核財(cái)務(wù)帳目，有權(quán)否決不合理開支。而在實(shí)際工作中，由于種種原因，民主理財(cái)小組基本上沒有行使職權(quán)，有的小組成員根本不在村上住，一般找不到人，有的民主理財(cái)小組成員還不知道自己是該小組成員?！　?、村會計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)呈下降趨勢?！　∞r(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)老化，專業(yè)技術(shù)、文化水平普遍較低，又加上長期以來疏于管理，不少會計(jì)人員從未接受正規(guī)會計(jì)專業(yè)培訓(xùn)，無證上崗現(xiàn)象也比較嚴(yán)重。實(shí)行村帳站管，集中核算后，會計(jì)人員的職權(quán)上劃，日常的經(jīng)濟(jì)核算由本文由論文聯(lián)盟.L

4、.收集整理鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管人員代理，村會計(jì)的職責(zé)范圍發(fā)生了變化；實(shí)行村級財(cái)務(wù)資金雙代管后，村級財(cái)務(wù)資金劃歸鎮(zhèn)農(nóng)村會計(jì)服務(wù)中心負(fù)責(zé)，服務(wù)中心為各村設(shè)立帳戶核算收支，分村設(shè)戶存儲管理資金。這樣特別是雙代管后，村會計(jì)人員業(yè)務(wù)索質(zhì)呈下降趨勢。村會計(jì)人員一不做財(cái)務(wù)收支帳，二不做銀行日記帳，名副其實(shí)是一個(gè)報(bào)帳員；有的報(bào)帳員都不穩(wěn)定，村委會三年一換屆，舊領(lǐng)導(dǎo)落選，一朝君王一朝臣，新領(lǐng)導(dǎo)上臺，報(bào)帳員也跟著換人；農(nóng)村財(cái)務(wù)工作人員越來越得不到重視，培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會也隨之越來越少。　　5、會計(jì)核算不規(guī)范，會計(jì)信息失真?！　∞r(nóng)村會計(jì)信息失真不會給會計(jì)信息使用者帶來直接的不利影響，因而一直未能引起

5、人們的重視，而農(nóng)民群眾在包產(chǎn)到戶之后，客觀上與村集體的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系減少了，他們關(guān)心村集體財(cái)務(wù)會計(jì)信息也不如以前那么強(qiáng)烈了?！　?、農(nóng)村會計(jì)操作流程不完善,農(nóng)村財(cái)務(wù)秩序不夠規(guī)范?！　?jì)工作是財(cái)務(wù)管理工作的核心。由于農(nóng)村會計(jì)管理體制不完善,農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍不穩(wěn)定,農(nóng)村會計(jì)業(yè)務(wù)素質(zhì)偏低,造成農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂。記賬不規(guī)范,錯(cuò)記漏記亂記的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。賬賬不符,賬實(shí)不符,賬表不符,白條抵庫,亂收亂支,貪污挪用,土地征用款分配不公,集體資金開支透明度不高,現(xiàn)金存量超標(biāo)等各種違法違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象普遍存在。會計(jì)資料殘缺不全,絕大多數(shù)村不能做到財(cái)務(wù)公開,按時(shí)公布賬目。有的地方還存在村支部書記或

6、村主任兼任會計(jì)、出納的現(xiàn)象,自己簽批、自己做賬、自己保管現(xiàn)金?！　《⑥r(nóng)村會計(jì)管理問題原因分析　　從以上分析可以看出：當(dāng)前農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍普遍存在年齡偏大、文化程度不高、業(yè)務(wù)能力偏低、隊(duì)伍極不穩(wěn)定、與會計(jì)工作的性質(zhì)及要求極不適應(yīng)的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在：　　1、缺乏科學(xué)的聘用機(jī)制。　　村會計(jì)人員都是從村委會換屆當(dāng)選的委員中指定的，沒有經(jīng)過正式的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，這也是目前存在的一個(gè)普遍現(xiàn)象。大部分村會計(jì)人員在業(yè)務(wù)上只能記記帳，打打算盤，無法適應(yīng)《會計(jì)法》的要求，不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和提供經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和財(cái)務(wù)管理中存在的問題。　　2、缺乏必要的管理機(jī)制?！　〈逯Р?、村委會在村會計(jì)人員的使用

7、上一朝天子一朝臣，會計(jì)跟著干部走，出現(xiàn)了每到三年一換屆，就有一批新會計(jì)人員要培訓(xùn)的現(xiàn)象。這樣既加大了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的工作壓力，也降低了農(nóng)村會計(jì)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平，同時(shí)也使擔(dān)任會計(jì)的人員不敢堅(jiān)持原則，對村干部的違規(guī)行為缺少約束力?！　?、缺乏合理的培養(yǎng)機(jī)制?！　∮捎谵r(nóng)村難以留住人才，大多數(shù)上崗的村會計(jì)人員沒有《會計(jì)資格證》，也難于取得會計(jì)資格證，造成會計(jì)基礎(chǔ)工作不完善。同時(shí)，有的村不按規(guī)定配備會計(jì)人員或者村會計(jì)人員身兼數(shù)職，使村會計(jì)人員完全成了結(jié)帳、整條子、到鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心報(bào)帳的工具，監(jiān)督管理職能欠缺?！　?、缺乏嚴(yán)厲的審計(jì)監(jiān)管?！　≡谵r(nóng)村會計(jì)人員既是財(cái)務(wù)管理者，又是

8、會計(jì)核算者，還是信息統(tǒng)計(jì)