淺議當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)管理存在問題及對策

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1、淺議當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)管理存在問題及對策摘　要：農(nóng)村財務(wù)管理是農(nóng)村的一項重要的基礎(chǔ)性工作，也是農(nóng)村中存在的一個最敏感的熱點焦點難點問題，關(guān)系到群眾的切身利益，關(guān)系到農(nóng)村的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，關(guān)系到社會主義和諧農(nóng)村的創(chuàng)建，因此如何搞好農(nóng)村財務(wù)管理這項工作，如何探索農(nóng)村財務(wù)管理新模式，確保農(nóng)村財務(wù)管理的制度化、民主化、規(guī)范化，是當(dāng)下的新農(nóng)村建設(shè)工作所直接面對的問題。關(guān)鍵詞：農(nóng)村財務(wù)管理；群眾利益；民主化中圖分類號：F062　文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A　　　DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2012.09.001文章編號：1672-0407(2

2、012）09-001-02　　　收稿日期：2012-08-16一、農(nóng)村財務(wù)管理的涵義（一）農(nóng)村財務(wù)管理的涵義農(nóng)村財務(wù)管理就是對農(nóng)村集體財務(wù)收支的管理，其內(nèi)涵是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村再生產(chǎn)過程中資金的循環(huán)和周轉(zhuǎn)，一般情況下表現(xiàn)為資金的籌措、資金的投資使用、利潤的分配、日常資金的運(yùn)營等，特殊情況下還包括派生的資金運(yùn)營方式。6（二）農(nóng)村財務(wù)管理的重要性溫家寶總理說過：“群眾利益無小事?！蓖瑫r群眾權(quán)利也無小事，因此加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理具有以下3個方面的重大意義。1.加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的需要。加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理關(guān)系到農(nóng)村社會的穩(wěn)定，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，有

3、利于維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾，調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與農(nóng)村事務(wù)管理的積極性和主動性，只有確保了農(nóng)村財務(wù)管理的規(guī)范化和民主化，才能保證農(nóng)村社會的穩(wěn)定發(fā)展，維護(hù)社會的穩(wěn)定，為構(gòu)建社會主義和諧社會營造良好的氛圍。2.加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理是構(gòu)建社會主義新農(nóng)村的需要。黨的十六屆五中全會提出了構(gòu)建“生產(chǎn)發(fā)展，生活寬裕，鄉(xiāng)風(fēng)文明，村容整潔，管理民主”社會主義新農(nóng)村的偉大戰(zhàn)略任務(wù)。要做到“管理民主”就要做到村務(wù)公開特別是財務(wù)公開，做到民主參與理財。只有加強(qiáng)農(nóng)村財務(wù)管理才能調(diào)動廣大村民參與農(nóng)村財務(wù)管理的積極性和主動性，為構(gòu)建社會主義新農(nóng)村奠定良好的群眾基礎(chǔ)。二

4、、當(dāng)前我國農(nóng)村財務(wù)管理中存在的主要問題（一）領(lǐng)導(dǎo)對農(nóng)村財務(wù)工作認(rèn)識不足，各方面的管理水平偏低6通過調(diào)查了解到在曲家村這些制度基本都成了貼在墻上，掛在嘴上，寫在紙上的形式主義。另外由于該村的會計人員專業(yè)水平較低，農(nóng)村的會計電算化水平也較低，財務(wù)信息化、公開化沒有從根本發(fā)展起來，使得該村財務(wù)管理水平偏低，不適應(yīng)該村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。（二）財務(wù)管理制度不完善，賬目不健全有的村長期不建賬，財會人員對集體的收入不記賬，支出無憑證，導(dǎo)致會計賬目混亂；有的村干部自收自支，長期不報賬，會計成了擺設(shè)；有的亂開票據(jù)，巧立名目亂開支；有的多開戶頭，公款私有，賬實不符

5、。村組的收入有多少，花費多少，花在什么地方群眾都無從知道。對有些支出到底哪些是具體項目，那些是合理開支，哪些是不合理開支，村會計也無法解釋清楚。（三）會計人員素質(zhì)偏低，隊伍不穩(wěn)定曲家村會計專業(yè)水平較低，賬目不清，差錯很多。又由于缺乏有針對性的理論學(xué)習(xí)，加上對會計培訓(xùn)工作的忽視，曲家村的會計人員已經(jīng)無法適應(yīng)形勢的需要，難以勝任新形勢下的會計工作，在賬目中存在著大量記錯借貸方向、記錯發(fā)生額和結(jié)錯余額等錯誤。三、我國農(nóng)村財務(wù)管理問題的對策建議（一）構(gòu)建新的農(nóng)村財務(wù)管理模式村賬鎮(zhèn)代管通常是由村合作經(jīng)濟(jì)組織或村民委員會將集體會計賬目委托于鎮(zhèn)專門設(shè)立的會計核

6、算服務(wù)中心進(jìn)行記賬、算賬，代行會計職能的管理辦法6。實行村賬鎮(zhèn)代管后，曲家村不再設(shè)會計崗位，只設(shè)報賬員。報賬員承擔(dān)報賬、出納、統(tǒng)計等經(jīng)濟(jì)管理事項職能。這種實行委托代理管賬可以有效節(jié)約會計核算成本，加強(qiáng)會計核算，強(qiáng)化民主監(jiān)督，堵塞農(nóng)村財務(wù)管理漏洞。（二）構(gòu)建和完善農(nóng)村財務(wù)管理的監(jiān)督管理體系1．建立民主管理機(jī)制。全面實行民主理財是建立民主管理機(jī)制的重要措施，成立民主理財小組，開展民主理財活動。曲家村應(yīng)建立民主理財小組，實現(xiàn)民主理財小組對本村各項財務(wù)活動的監(jiān)督權(quán)利，參與制定本村的財務(wù)計劃，參與重大財務(wù)事項的決策。民主理財小組向村民代表大會或村民會議報告

7、理財工作，真正做到民主決策、民主理財、民主監(jiān)督。2．強(qiáng)化財務(wù)公開。要真正改善財務(wù)管理混亂的局面，必須強(qiáng)化財務(wù)公開，真正“還村干部一個清白，給群眾一個放心”。規(guī)范和完善公開的內(nèi)容，規(guī)范財務(wù)公開的時間和地點。對群眾關(guān)注的熱點的問題，久拖得不到解決的問題，要實行重點公開。同時財務(wù)開支必須透明。建立健全民主理財小組民主監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，各村成立民主理財小組進(jìn)行民主理財，由理財小組定期向村民代表大會或村民會議報告理財工作。加強(qiáng)村務(wù)財務(wù)公開欄建設(shè)，將村務(wù)財務(wù)每月逐項逐筆張榜公布，接受群眾的監(jiān)督。63．規(guī)范民主決策機(jī)制。只有進(jìn)一步規(guī)范和完善民主決策機(jī)制，才能真正體現(xiàn)人

8、民群眾當(dāng)家作主，確保農(nóng)民群眾的決策權(quán)。凡是與農(nóng)民群眾自身利益密切相關(guān)的事項，特別是財務(wù)方面的重大事項都要實行民主決策。同時要明確和完善民