淺議農(nóng)村財務(wù)管理存在問題及對策

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1、淺議農(nóng)村財務(wù)管理存在問題及對策目前一些地方的農(nóng)村財務(wù)仍比較混亂，在財務(wù)管理中存在一些較為突出的問題，搞好農(nóng)村財務(wù)管理是解決當前農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)注的熱點問題。一、存在的主要問題1民主理財、財務(wù)公開制度落實不到位。通過調(diào)查發(fā)現(xiàn),民主理財、財務(wù)公開制度尚未完全貫徹落實達到預期目的。主要表現(xiàn)是：a.村民理財小組不是經(jīng)群眾大會或群眾代表大會選舉產(chǎn)生而是干部指定，使民主理財失去作用。b.民主理財小組成員不按規(guī)定理財，不認真審查單據(jù)，草率簽字，不認真履行職責，對工作不負責任，對違規(guī)違紀的收支單據(jù)仍然簽字同意報銷，起不到監(jiān)督的作用。c.民主理財活動不正常，不嚴肅。部分村不按期開展民主理財活動，有的村

2、由村會計拿著報賬單到理財小組成員家簽字，有的干脆由村干部代簽。d.是財務(wù)公開搞形式，走過場，搞半公開、假公開。2村干部插手管錢。審計中發(fā)現(xiàn)，有些村干部違規(guī)違紀插手管錢。如某村支部書記上任幾年時間，上省城，跑市里,爭取項目，爭取資金，使本村經(jīng)濟有了較快發(fā)展。但是，爭取來的資金自己掌管，自己開支，長時間不向會計報賬，引起群眾懷疑，造成集體上訪，被迫辭職。有的村主要干部一人手中一包包，誰收的錢誰拿著，收支不分，公私不分，不按時結(jié)賬。3農(nóng)村財務(wù)違規(guī)違紀現(xiàn)象時有發(fā)生。a.巧立名目，多發(fā)工資，亂發(fā)獎金和實物，侵占集體資產(chǎn)。b.坐收坐支現(xiàn)象嚴重。村集體實現(xiàn)的收入應(yīng)先足額送存鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管，開支使用時再按

3、規(guī)定提取。有些村干部怕花錢不方便、受限制，以種種借口不按上級規(guī)定辦，坐收坐支。此類情況占總村數(shù)的60%左右。c.借支挪用。有些村干部，該交的款項不交，打張條頂著，自己需要錢或親朋好友需要錢也到村里隨便借支挪用。4招待費超標。審計發(fā)現(xiàn)，許多村招待費開支過大，嚴重超標，開支多，賠額多，欠賬多已成為村級招待費問題的突出表現(xiàn)。5審計質(zhì)量不高。a.把關(guān)不嚴，不按政策辦事，不按規(guī)定審計。如村干部濫發(fā)的獎金實物，違規(guī)購置的警械，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)審計時，通常通過了審計。b.審計業(yè)務(wù)不熟，使一些不符合程序的開支和手續(xù)不全的單據(jù)都過了審計關(guān)，入了賬。有的還存在不按時審計，不會審計的問題。二、解決問題的對策1、穩(wěn)定農(nóng)村會

4、計隊伍。穩(wěn)定的會計隊伍有利于會計人員的政策水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作責任心。在實際工作中，不少地方村會計的任免由主要干部說了算，存在著一屆村干部一任村會計、一屆村干部多任村會計的現(xiàn)象；存在著一些堅持原則敢于抵制不正之風的會計被撤換，不服從領(lǐng)導意圖的會計被免職，與領(lǐng)導無“緣”（親緣）而被取代，或因其他原因而變動的現(xiàn)象。會計的頻繁變動造成了會計人心不穩(wěn)，責任心不強，不少會計工作馬虎、敷衍，不敢堅持原則，不能執(zhí)行制度，造成了會計素質(zhì)下降，經(jīng)濟糾紛多；出現(xiàn)了訓不完的新手，查不清的賬目，浪費人力、物力、財力。因此，加強農(nóng)村財務(wù)管理首先要穩(wěn)定農(nóng)村會計隊伍。2、提高農(nóng)村財會隊伍素質(zhì)。一是要提高農(nóng)村財會人員的業(yè)

5、務(wù)素質(zhì)。有些新上任的會計業(yè)務(wù)不熟，雖然工作多年，但財務(wù)管理水平還達不到要求，農(nóng)經(jīng)主管部門要有針對性的加強對農(nóng)村財會人員的專業(yè)培訓和工作指導，利用集中辦班、分散指導、學刊用刊、賽賬等多種形式，不斷充實、更新財務(wù)管理知識，提高農(nóng)村財會人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。二是要提高農(nóng)村財會人員的思想素質(zhì)。3、健全農(nóng)村財務(wù)管理制度。健全的制度是管好農(nóng)村財務(wù)的根本保證。隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，一些新情況、新問題的出現(xiàn)，對農(nóng)村財務(wù)管理提出了新的要求。另一方面，由于制度規(guī)定比較籠統(tǒng)，在實際操作過程中難以把握一個合適的度，各地要根據(jù)本地實際，制訂一些切實可行的細則，如集體資產(chǎn)管理制度，財務(wù)人員崗位責任制度，民主理財、監(jiān)督制度，非生

6、產(chǎn)性開支管理制度，預決算制度等來進行完善、補充、細化，使財務(wù)制度在執(zhí)行過程中更加具體化，改變過去籠統(tǒng)要求，無具體標準，有制度難執(zhí)行的狀況。4?加強民主理財監(jiān)督。農(nóng)經(jīng)站對各項支出單據(jù)監(jiān)督只能依據(jù)合理性、合法性來進行，對支出單據(jù)的真實性無法判斷;村一支筆審批監(jiān)督由于審批人自身的素質(zhì)，在客觀上很難對每一條財務(wù)管理制度和每一筆經(jīng)濟支出業(yè)務(wù)都掌握的很清楚，難以避免其在審批監(jiān)督中的某些失誤。只有充分發(fā)揮民主監(jiān)督的作用，推選一批敢監(jiān)督、會監(jiān)督的理財人員，不僅能把住支出單據(jù)的真實性關(guān)，也能加強合理性、合法性的監(jiān)督。5、必須全過程推行公開。首先，實行年初收支計劃公開。年初，村集體經(jīng)濟組織要根據(jù)本村的實際情況

7、，制定出切實可行的收支計劃，交村民代表大會討論，對重大支出項目，由村民代表大會討論決定，對決定后的收支計劃向全體村民公開。其次，實行計劃執(zhí)行過程公開。每月或每季度，要把本期的收支實際情況對照年初各項計劃數(shù)字進行公布，改變過去公布不及時、不對照，村干部平時對收支心中無數(shù),有錢也花，沒錢借錢也花，大部分村超支嚴重，加重了農(nóng)民負擔的狀況。