物資集采的風(fēng)險防范

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1、物資集采的風(fēng)險防范文莊昕煒李昱董國相對集中采購過程中存在問題與風(fēng)險進行客觀分析，制定適宜的對策措施，不僅能夠保證集中采購的順利實施，也可以有效控制采購成本。施工企業(yè)物資采購模式的先進性與科學(xué)性是企業(yè)經(jīng)濟效益的重要表現(xiàn)之一。面對挑戰(zhàn)和機遇以及嚴峻的市場競爭，集中采購以其整合采購資源、優(yōu)化供應(yīng)鏈、降低采購成本等優(yōu)勢成為了大型施工企業(yè)應(yīng)用并不斷探索完善的采購模式。因此，關(guān)注集中采購實施重點，做好風(fēng)險防范才能更好地提高企業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量。物資集中采購的實施重點供應(yīng)商的選擇與評價。供應(yīng)商的選擇與評價是實施采購管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接影響采購實施效果。要做好供應(yīng)商的選擇與評價，應(yīng)由企業(yè)采購管理部門制定并

2、完善供應(yīng)商選擇與評價的相關(guān)管理制度，明確供應(yīng)商評價、選擇與再評價的標準及管理流程，統(tǒng)一建立供應(yīng)商庫。在建立供應(yīng)商庫、進行供應(yīng)商選擇前應(yīng)對供應(yīng)商進行評價，評價的主要內(nèi)容包括經(jīng)營資格和信譽、供貨質(zhì)量及供貨能力、價格與售后服務(wù)等，同時還應(yīng)考慮供應(yīng)商供貨的地理位置、供貨時、司、抗風(fēng)險能力等作為選擇供應(yīng)商的依據(jù)。對評價合格、納入合格供應(yīng)商名錄的還應(yīng)定期進行供應(yīng)商再評價，監(jiān)控其服務(wù)動態(tài)，并確定是否與其繼續(xù)保持現(xiàn)有合作關(guān)系，及時識別新的、潛在的采購風(fēng)險，加以預(yù)防和控制，如建立不合格供應(yīng)商黑名單就是企業(yè)預(yù)防和規(guī)避采購風(fēng)險的有效手段。采購方式的選擇。根據(jù)工程項目自身要求、項目所處環(huán)境不同，采購方式也多種

3、多樣。常見采購方式有公開競爭性招標采購（可分為國際競爭性招標采購和國內(nèi)競爭性招標采購）、邀請招標采購（也稱為有限競爭性招標采購）、國際或國內(nèi)詢價采購、直接采購、間接采購等。不同的采購方式適用于不同的采購規(guī)模、不同的資金渠道、不同采購對象的性質(zhì)與要求，因此在實施采購時應(yīng)作出正確選擇，選取最適合的采購方式。絕大部分世界銀行貸款項目的采購都要求采用國際競爭性招標采購的方式。采購金額較小，有能力提供所需物資或服務(wù)的供應(yīng)商數(shù)量有限，或因其他特殊原因（如涉及國家安全、國家保密、搶險救災(zāi)項目、緊急檢維修項目等）不能進行公開競爭性招標的采購采用邀請招標采購。采購現(xiàn)貨或價值較小的標準規(guī)格物資時通常會向供

4、應(yīng)商發(fā)出詢價單，在對比其報價基礎(chǔ)上進行采購，即國際或國內(nèi)詢價采購。而對于設(shè)計、業(yè)主、發(fā)包方指定供應(yīng)商或所需物資具有專營性僅有一家供應(yīng)商滿足要求時則進行直接采購。此外，在同一項目采購中還可能出現(xiàn)邀請招標采購、詢價采購及直接采購多種采購方式相組合的方式。不管采用何種采購方式都以提高采購效率和質(zhì)量、降低采購成本為最終目的，因此恰當?shù)剡x擇采購方式也是集中采購的實施重點。集中采購的風(fēng)險識別與防范管理制度不完善，采購計劃不準確，供貨廠家設(shè)備出現(xiàn)故障，供應(yīng)商違約，采購人員工作失誤或收受賄賂，物資質(zhì)量存在司題，采購合同條款不明確、不完善等因素都會影響采購的順利實施并帶來采購風(fēng)險。因此，對集中采購過程中

5、存在問題與風(fēng)險進行客觀分析，制定適宜的對策措施，不僅能夠保證集中采購的順利實施，也可以有效控制采購成本。集中采購在采購管理、供應(yīng)商管理、采購方式的選擇、采購計劃編制、采購招標、采購合同簽訂、采購價格、采購物資的驗收以及物資質(zhì)量等方面都存在著風(fēng)險，其中比較普遍及嚴重的就是供應(yīng)商管理風(fēng)險、采購招標風(fēng)險及采購價格風(fēng)險。供應(yīng)商管理風(fēng)險。供應(yīng)商選擇不當、供應(yīng)商考核體系的不完善經(jīng)常會導(dǎo)致采購風(fēng)險，主要表現(xiàn)在供應(yīng)商準入門檻偏低、供應(yīng)商提報虛假資料、供應(yīng)商違約及企業(yè)對供應(yīng)商的考核流于形式等方面。某項目采購水泥方樁時，在當?shù)鼐邆滟Y質(zhì)的供應(yīng)商中選出3家生產(chǎn)規(guī)模較大、能力較強的廠家進行了實地考察，經(jīng)過資格預(yù)

6、審及資料審查后列為臨時合格供應(yīng)商，經(jīng)技術(shù)談判和商務(wù)招標后，最終確定一家供應(yīng)商并以最低價中標。采購合同中明確了水泥方樁的生產(chǎn)及驗收標準，并約定由項目技術(shù)人員不定期進行現(xiàn)場監(jiān)造。供應(yīng)商按合司約定陸續(xù)交付了產(chǎn)品，但在使用過程中卻發(fā)現(xiàn)水泥方樁強度不夠，甚至個別方樁在打樁時被樁機直接打斷。經(jīng)技術(shù)鑒定確定出現(xiàn)質(zhì)量問題是由于鋼筋配比不符合制造標準，供應(yīng)商為節(jié)約成本減少了鋼筋的使用數(shù)量，降低了部分鋼筋的直徑，直接導(dǎo)致方樁的強度達不到標準要求，此外，項目技術(shù)人員也未按合同約定進行現(xiàn)場監(jiān)造。雖然方樁質(zhì)量問題未造成質(zhì)量事故，項目部也及時將有司題的水泥方樁返廠重新生產(chǎn)，并由項目技術(shù)人員現(xiàn)場監(jiān)造，且新供貨方樁使

7、用前由第三方檢驗機構(gòu)進行靜載荷實驗，實驗合格后方可使用，所有損失及檢驗費用也由供應(yīng)商承擔(dān)，但上述挽救措施仍影響了項目施工進度，并給施工企業(yè)帶來了不良影響?？梢?，供應(yīng)商管理風(fēng)險不容忽視，供應(yīng)商的規(guī)范管理與動態(tài)監(jiān)控也尤為重要。因此供應(yīng)商管理除了正常履行供應(yīng)商選擇、評價程序外，還應(yīng)進行動態(tài)監(jiān)控及再評價。對重要物資的采購或初次合作的供貨廠家，應(yīng)派駐人員駐場監(jiān)造。對存在違約行為的供應(yīng)商拉入黑名單并進行行業(yè)內(nèi)通報，引以為戒。此外采購人員在簽訂采購合同時必須