新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究

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1、新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下甘肅經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑研究張鵬飛（蘭州商學(xué)院金融學(xué)院，甘肅蘭州730020）摘要：經(jīng)濟(jì)增速下行、結(jié)構(gòu)調(diào)整、前期刺激政策的消化是對(duì)我國(guó)目前經(jīng)濟(jì)狀況的高度概括，也說(shuō)明目前我國(guó)的經(jīng)濟(jì)正處于一種全新的狀態(tài).本文從我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源配置和宏觀調(diào)控描述了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新常態(tài)，并且分析了甘肅作為中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的工業(yè)和農(nóng)業(yè)大省，如何在新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下憑借后發(fā)優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展...關(guān)鍵詞：新常態(tài)；甘肅經(jīng)濟(jì)；創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)；路徑中圖分類號(hào)：F127文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A：1673-260X（2015）07-0043-031我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常

2、態(tài)概述2014年5月，習(xí)近平總書記在河南考察時(shí)首次提出“新常態(tài)”，并強(qiáng)調(diào)我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們要增強(qiáng)信心，從當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應(yīng)新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài).之后在11月的亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)開(kāi)幕式上系統(tǒng)地分析了新常態(tài)的深刻內(nèi)涵.中央領(lǐng)導(dǎo)人用新常態(tài)描述中國(guó)當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)，反應(yīng)出了最高決策層對(duì)改革開(kāi)放30多年后經(jīng)濟(jì)變化的新的認(rèn)識(shí).其實(shí)，“新常態(tài)”一詞在不同時(shí)期，不同國(guó)家有著不一樣的釋義.9.11恐怖襲擊之后，美國(guó)的“新常態(tài)”主要有兩條含義：無(wú)就業(yè)增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和恐怖主義距離日常生活更近.可以看出，美國(guó)學(xué)

3、者提出新常態(tài)完全是指，當(dāng)時(shí)美國(guó)面臨的“恐怖主義威脅”和“新經(jīng)濟(jì)危機(jī)”局面可能被長(zhǎng)期化從而成為“常態(tài)”.然而在2007—2008年金融危機(jī)之后，作為美國(guó)太平洋基金管理公司首席執(zhí)行官兼聯(lián)合首席投資官的埃里安指出“新常態(tài)是全球經(jīng)濟(jì)將要面臨的一種低增長(zhǎng)狀態(tài)”，表達(dá)了對(duì)于之后經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種悲觀和無(wú)奈.以下就我國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的特征做出分析.1.1經(jīng)濟(jì)增速新常態(tài)一個(gè)經(jīng)濟(jì)體在經(jīng)濟(jì)起飛之后，由較長(zhǎng)時(shí)間的高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入中高速或低速增長(zhǎng)是世界經(jīng)濟(jì)的普遍規(guī)律.2001年—2011年中國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均增長(zhǎng)率為10.4%；2012—2014年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值年平均

4、增長(zhǎng)率是7.6%（圖1）.可以看出，以2012年為節(jié)點(diǎn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)從高速增長(zhǎng)進(jìn)入了中高速增長(zhǎng)，在我國(guó)當(dāng)前勞動(dòng)力人口和資本積累率都下降的其情況下，經(jīng)濟(jì)放緩已經(jīng)成為常態(tài).1.2經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)新常態(tài)新常態(tài)經(jīng)濟(jì)下，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、收入結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)都在發(fā)生著潛在的漸進(jìn)式轉(zhuǎn)變，那么由此組成的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的全面升級(jí)和不斷優(yōu)化將會(huì)極大提高中國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中的地位.第一，2012年的三次產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中，第三產(chǎn)業(yè)的增加值是45.5%，第二產(chǎn)業(yè)的增加值為45%，第三產(chǎn)業(yè)的增加值次超過(guò)了第二產(chǎn)業(yè)的增加值，在2013年第三產(chǎn)業(yè)的增加值達(dá)到46.9%與第二

5、產(chǎn)業(yè)增加值差距有擴(kuò)大趨勢(shì)，說(shuō)明我國(guó)正從工業(yè)大國(guó)向服務(wù)業(yè)大國(guó)轉(zhuǎn)變（圖2）.第二、伴隨著收入和資本存量的增長(zhǎng)和刺激內(nèi)需的政策下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)由投資和出口主導(dǎo)型轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)主導(dǎo)型.第三、隨著新農(nóng)村、小城鎮(zhèn)建設(shè)的大力推廣，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)不僅得到了優(yōu)化，差距逐漸縮小，而且會(huì)使區(qū)域發(fā)展更加趨于平衡.1.3創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新常態(tài)根據(jù)羅斯托的“經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段論”，一個(gè)國(guó)家經(jīng)歷過(guò)高速增長(zhǎng)的起飛階段之后會(huì)進(jìn)入成熟階段，現(xiàn)代化技術(shù)會(huì)逐漸運(yùn)用到大部分產(chǎn)業(yè)，投資的重點(diǎn)會(huì)由勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向資本密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極也開(kāi)始轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)創(chuàng)新極.近30多年來(lái)我國(guó)依靠自然資源和廉價(jià)勞

6、動(dòng)力實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)，但是隨著發(fā)展，能源、資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)的制約作用也是越來(lái)越明顯，我國(guó)不得不依靠進(jìn)口鐵礦石、天然氣和石油來(lái)維持經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng).因此，我國(guó)應(yīng)該努力加速科技創(chuàng)新，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，逐步摒棄經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)動(dòng)力為人力、資源等粗放式投入的傳統(tǒng)模式，實(shí)現(xiàn)把科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力.建成完善的創(chuàng)新體系，注重原始創(chuàng)新和引進(jìn)海外高新技術(shù)的再創(chuàng)新，保證企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，提高國(guó)家在教育方面的財(cái)政支出，培育大量的創(chuàng)新型人才，建立公平公正的評(píng)價(jià)機(jī)制.1.4資源配置新常態(tài)黨的十八屆三中全會(huì)和四中全會(huì)分別提出“使市場(chǎng)在資源配置中

7、起決定性作用”和“社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本質(zhì)上是法治經(jīng)濟(jì)”，然而在此之前我們強(qiáng)調(diào)的是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“基礎(chǔ)性”作用，使得政府在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中有較多的行政干預(yù)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也是不完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì).現(xiàn)在，將資源配置的權(quán)限交給市場(chǎng)，政府更多的是制定法律法規(guī)以確保經(jīng)濟(jì)的合規(guī)運(yùn)行，充分發(fā)揮以價(jià)格機(jī)制為核心，包括競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制、供求機(jī)制在內(nèi)的市場(chǎng)機(jī)制.1.5宏觀調(diào)控政策新常態(tài)在過(guò)去的十年中，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控與西醫(yī)療法類似，生病時(shí)就吃止痛藥和抗生素，導(dǎo)致對(duì)病痛的低容忍度.我國(guó)在金融危機(jī)之后推出大規(guī)模的刺激政策，雖然保住了經(jīng)濟(jì)增速，但為之后的產(chǎn)能過(guò)剩、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)埋下了隱患.目

8、前，政府的宏觀調(diào)控理念發(fā)生著積極的變化，強(qiáng)調(diào)政府由管理者向服務(wù)者轉(zhuǎn)變，激發(fā)市場(chǎng)活力，經(jīng)濟(jì)政策堅(jiān)持“保增長(zhǎng)、控風(fēng)險(xiǎn)、調(diào)結(jié)構(gòu)、粗改革”的三字真言，堅(jiān)持區(qū)間調(diào)控，即使面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，也要保持政策定力以“微刺激”的手段來(lái)維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)