高校幫困育人探索

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1、高校幫困育人探索【摘要】當(dāng)今高校資助“貧困”學(xué)生主要以經(jīng)濟(jì)扶助為主，僅限于傳統(tǒng)意義的扶貧育人。但在新的形勢(shì)下，“貧困”的定義已有了廣泛的延伸，不僅僅包含經(jīng)濟(jì)方面，還囊括了心理、能力等層面，本文概述高校大學(xué)生的“貧困”問(wèn)題，旨在對(duì)新時(shí)期高校幫困育人提出新的探索?！娟P(guān)鍵詞】貧困育人探索隨著教育公平、教育成本分擔(dān)理念的不斷深化，我國(guó)高等教育處于不斷改革發(fā)展中，越來(lái)越多的學(xué)生得償所愿，接受高等教育。隨著各大高校招生范圍及數(shù)量的擴(kuò)大，“貧困”問(wèn)題也日益凸顯。在新的工作方式下，“貧困生”的定義己不僅僅局限于傳統(tǒng)意義上的經(jīng)濟(jì)層面，其涵

2、義得以延伸，心理健康、個(gè)人能力發(fā)展等另類“貧困”愈來(lái)愈引起社會(huì)關(guān)注。故如何走好新時(shí)期資助育人之路，引導(dǎo)學(xué)生全面發(fā)展，促進(jìn)大學(xué)生自信、自立、自強(qiáng)，成為了社會(huì)熱點(diǎn)課題。馬斯洛將人的需要?jiǎng)澐譃槲鍌€(gè)層次：（1）生理需要；（2）安全需要；（3）社交需要；（4）尊重需要；（5）自我實(shí)現(xiàn)需要。目前的高校資助工作著眼于學(xué)生的基本生活需要，關(guān)注經(jīng)濟(jì)層面，以經(jīng)濟(jì)援助為主。但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型、高校收費(fèi)制度的轉(zhuǎn)軌，人類自我需求的增多，PCO在新時(shí)期，新形勢(shì)下，貧困生定義已有了新的擴(kuò)一貧困的狹義定義，關(guān)注經(jīng)濟(jì)層面?zhèn)鹘y(tǒng)意義上的貧困，僅指經(jīng)濟(jì)

3、上的貧困，反映維持生活與生產(chǎn)的最低標(biāo)準(zhǔn)。這種貧困的概念只包括物質(zhì)生活的貧困，不包括精神生活及其他方面的貧困。故狹義的貧生定義主要是指由于家庭經(jīng)濟(jì)困難，在校期間基本生活費(fèi)不能達(dá)到學(xué)校所在地的最低標(biāo)準(zhǔn)，且無(wú)力交納學(xué)費(fèi)以及購(gòu)置必要的學(xué)習(xí)用品，日常生活沒(méi)有保障的大學(xué)生。據(jù)相關(guān)教育部門統(tǒng)計(jì)：我國(guó)貧困學(xué)生的人數(shù)在不斷攀升，全國(guó)大學(xué)生中貧困生的比例已達(dá)到30%,特困生比例為10%?15%,有的學(xué)校甚至達(dá)到50%。XX年7月，中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)發(fā)布了一份名為《中國(guó)貧困生調(diào)查報(bào)告》顯示：XX年秋季入學(xué)，有60%的貧困高考學(xué)生難以湊齊學(xué)費(fèi)

4、。據(jù)調(diào)查，貧困生月平均生活費(fèi)支出為200元左右，其中伙食費(fèi)開(kāi)支所占比例約63%，用于培訓(xùn)及學(xué)習(xí)的費(fèi)用平均為％，書(shū)本費(fèi)用％;29%的人反映缺少必要的學(xué)習(xí)資料，73%的人反映不敢買新衣服，81%的人反映沒(méi)錢和同學(xué)一塊去買零食吃。高昂的學(xué)費(fèi)更是一項(xiàng)沉重的負(fù)擔(dān)，學(xué)費(fèi)來(lái)源有％的人向親友借，％的人向?qū)W校貸款，％的人接受過(guò)外界的資助，％的人由學(xué)校減免學(xué)費(fèi)，另外還有部分人靠獲得獎(jiǎng)學(xué)金和助學(xué)金。宄其貧困原因，我國(guó)學(xué)生經(jīng)濟(jì)困難形成復(fù)雜，詳述如下：（1）區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，家庭收入總體偏低，特別是來(lái)自老、少、邊、窮地區(qū)，而異地求學(xué)，生活支出費(fèi)

5、用較高，收支不平衡；（2）經(jīng)濟(jì)體制改革和結(jié)構(gòu)調(diào)整，城鎮(zhèn)職工下崗，經(jīng)濟(jì)來(lái)源減少；（3）多子女家庭，需要承擔(dān)的教育費(fèi)用巨大；（4）自然災(zāi)害、意外、疾病導(dǎo)致額外支出增多，家庭經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重；（5）高校招生收費(fèi)并軌和教育成本分擔(dān)機(jī)制建立，增加困難學(xué)生比例。目前，我國(guó)高校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策可以概括為：“1+6”，即“一條綠色通道，獎(jiǎng)、助、貸、勤、補(bǔ)、減免六項(xiàng)資助措施”。現(xiàn)階段，我國(guó)的資助力度以無(wú)償贈(zèng)予的獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減免學(xué)費(fèi)為主，學(xué)生貸款、勤工儉學(xué)為輔。但是我國(guó)貧困生群體眾多，而教育經(jīng)費(fèi)有限，財(cái)政負(fù)擔(dān)巨大，單靠無(wú)償贈(zèng)予難以撐起大

6、眾化的高等教育，如若一味加大財(cái)政撥款力度，予以貧困生贈(zèng)予補(bǔ)助，勢(shì)必助長(zhǎng)其等、靠、要的依賴性，不利于貧困群體健康成長(zhǎng)。在世界范內(nèi)，眾多國(guó)家已逐步削減無(wú)償資助，故我國(guó)應(yīng)遵循世界資助發(fā)展趨勢(shì)，轉(zhuǎn)變觀念，變“資助”為“自助”，走以學(xué)生貸款、勤工儉學(xué)為主，輔以獎(jiǎng)、助、補(bǔ)、減免之路。1.健全助學(xué)貸款機(jī)制，優(yōu)化幫困助學(xué)模式從我國(guó)實(shí)際國(guó)情出發(fā)，助學(xué)貸款政策具體實(shí)施難度大范圍小。原因有二點(diǎn)：（1）中國(guó)人口眾多，教育基數(shù)大，需要受高等教育人口絕對(duì)數(shù)量大。而區(qū)域發(fā)展的不平衡，導(dǎo)致貧困學(xué)生的比例較大；（2）形成貧困的原因復(fù)雜多樣，貸款政策難以完

7、全細(xì)化，用單一的政策應(yīng)對(duì)千差萬(wàn)別的貧困群體，削弱了貸款的使用效力。為確保這種資助制度的順利進(jìn)行，筆者認(rèn)為可采取如下措施：（1）設(shè)立專門機(jī)構(gòu)運(yùn)作助學(xué)貸款，有固定的資金管理機(jī)構(gòu)，由國(guó)家統(tǒng)籌安排。如“教育銀行”，在銀行設(shè)立單獨(dú)窗口，辦理學(xué)生貸款業(yè)務(wù)，程序簡(jiǎn)便化。（2）嚴(yán)格審核申請(qǐng)，可采取抽樣調(diào)研的方式。批準(zhǔn)申請(qǐng)的個(gè)案中，按比例抽樣調(diào)查，查證資料是否屬實(shí)，對(duì)于欺詐者嚴(yán)格查處。（3）貸款層次化。針對(duì)學(xué)生困難程度的不同，設(shè)立優(yōu)惠貸款、普通貸款。優(yōu)惠貸款針對(duì)特困生群體，貸款金額可相對(duì)較大，還款期限長(zhǎng)，利率低，政府補(bǔ)貼學(xué)生在校期間利息。

8、普通貸款照顧中低收入家庭子女，金額小，利率高于優(yōu)惠貸款但低于商業(yè)貸款，償還期限限定，政府不補(bǔ)貼在校期間利息。（4）加強(qiáng)誠(chéng)信教育，完善追繳制度。對(duì)貧困生群體加強(qiáng)誠(chéng)信教育，培養(yǎng)感恩意識(shí)，建立個(gè)人信用檔案對(duì)惡意欠貸者施以追繳。（5）推廣生源地貸款。生源地區(qū)對(duì)于申貸人家庭經(jīng)濟(jì)條件較為熟悉，有利于審核發(fā)放，借貸擔(dān)保人固定，行蹤