當前涉農(nóng)職務犯罪的特點、成因及對策分析論文

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1、當前涉農(nóng)職務犯罪的特點、成因及對策分析論文..黨的十七屆三中全會審議通過了《中共關于推進農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確提出了新形勢下推進農(nóng)村改革發(fā)展的政策措施，為中國特色社會主義新農(nóng)村建設帶來了新的春天?！叭r(nóng)”問題是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題，農(nóng)業(yè)豐則基礎強，農(nóng)民富則國家盛，農(nóng)村穩(wěn)則社會安。近年來，涉農(nóng)職務犯罪頻頻發(fā)生，嚴重影響了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定..，甚至關系到全面建設小康社會的大局。檢察機關作為法律監(jiān)督機關，在保障社會主義新農(nóng)村建設順利推進方面肩負著重要職責。筆者結合近年

2、來我院查辦的涉農(nóng)職務犯罪案件，對當前涉農(nóng)職務犯罪的特點、原因進行了一些調(diào)查和分析，提出了預防和減少涉農(nóng)職務犯罪的對策。一、涉農(nóng)職務犯罪的特點1、犯罪主體趨向職務化，權力化。近年來，涉農(nóng)職務犯罪中的犯罪人員由管錢管物人向掌權人變化這是一個突出的特點。在過去查辦的案件中，犯罪人員多是農(nóng)村信用社、供銷社工作人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村中的財會人員，犯罪性質多為貪污、挪用公款。而近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部犯罪案件明顯增多，受賄、行賄案件明顯上升，利用手中權力加大水利工程造價，套取公款等等，犯罪手段由侵占型向擅權型轉化，表明了濫用職權

3、、權錢交易等腐敗現(xiàn)象在農(nóng)村的滋生蔓延。2、犯罪涉及領域多元化。與過去相比，近年來涉農(nóng)職務犯罪涉及領域廣得多，其中涉及土地征用費、戶籍管理、退耕還林、農(nóng)村基建貸款的案件居多。3、共同犯罪現(xiàn)象突出。過去涉農(nóng)職務犯罪一般是單人作案，近年來卻接連出現(xiàn)合伙性犯罪，合伙性犯罪有上升趨勢，并且通常是鄉(xiāng)、村黨政主要領導與財會人員共同作案，貪污或挪用公款。4、社會危害性大。在涉農(nóng)職務犯罪案件中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部的經(jīng)濟犯罪比一般農(nóng)村經(jīng)濟組織人員犯罪具有更大的社會危害性。它最直接地侵害了廣大農(nóng)民的經(jīng)濟利益，其受害面大，社會影響大

4、，后果嚴重。這些經(jīng)濟犯罪分子利用職權謀取私利侵害一方百姓，敗壞黨風黨紀，影響黨和政府的形象和威信，造成社會不安定因素。二、當前涉農(nóng)職務犯罪的成因部分農(nóng)村干部之所存在這樣的問題，通過多方調(diào)查、分析，有以下幾方面的原因。1、權力集中，監(jiān)督薄弱，給腐敗分子以可乘之機。失去監(jiān)督的權力必然走向腐敗。改革開放以來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所直至基層農(nóng)村組織管理的權限也大大增大，很多灸手可熱的生產(chǎn)要素如土地、森林、水利、資金等開發(fā)利用權相當一部分掌握在農(nóng)村干部手中。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部的權力非常大。個別人大權在

5、握，"家長制"作風嚴重，大小事情個人說了算，民主集中制受到破壞。有些縣鎮(zhèn)領導干部和管理部門在村干部管理監(jiān)督上存在官僚主義，對村干部的情況并沒有深入農(nóng)民群眾中了解群，因此掌握不了村干部工作中的一些實際問題，對村干部的要求、監(jiān)督往往只限于形式?！吧礁呋实圻h”，對于位于基層村干部也疏于管理，且鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導的權力過于集中，又缺乏有效監(jiān)督，使某些腐敗分子乘機濫用職權，大搞權錢交易。2、制度不嚴、管理松懈，為產(chǎn)生犯罪提供便利條件。涉農(nóng)職務犯罪案件中普遍存在財務制度混亂的問題。有章不循、無章可循，出納、會計一人兼，有

6、的村干部直接經(jīng)手財務；鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導手中握有大量公款，收取的公款長期不交財務，自收自支，以白條、虛假發(fā)票沖帳、隱瞞收入等手段進行貪污、挪用公款。3、主觀上放松學習，淡化思想教育。由于農(nóng)村工作的特殊性，學習制度、工作制度相對松散，農(nóng)村的法制教育、思想教育薄弱是存在于村干部中的普遍現(xiàn)象。農(nóng)村的教育水平不高，村干部都是由本村人擔任，相對來說素質較低，思想覺悟也不高，在學習制度、工作制度職落實上也相對薄弱，有些農(nóng)村干部長期不讀書、不看報，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導也不重視對村干部的思想改造。4、農(nóng)村群眾法律意識淡薄，使犯罪分子恣意妄為

7、。由于歷史和經(jīng)濟文化的原因，農(nóng)村中的法律意識比較淡薄。多數(shù)農(nóng)民對鄉(xiāng)村干部向來有敬畏感，他們不懂得干部的哪些行為是違法或違紀的，即使利益受到侵害也不知揭發(fā)、舉報。一些犯罪分子正是利用了農(nóng)民的這些弱點，有恃無恐，連續(xù)作案。三、預防和減少涉農(nóng)職務犯罪的對策村級干部作為基層干部，直接代表人民群眾利益，也是黨的農(nóng)村政策的具體執(zhí)行者，村干部素質的高低直接關系到廣大農(nóng)民群眾根本利益，對黨和政府的形象、農(nóng)村的穩(wěn)定至關重要，不可忽視，應采取如下對策，從源頭預防和減少涉農(nóng)職務犯罪的發(fā)生：1、加強農(nóng)村干部隊伍建設，提高干部素

8、質。上級有關部門要進一步加強對農(nóng)村干部的管理、監(jiān)督，特別是監(jiān)督要落到實處；選好用好干部，從組織上保證干部質量。農(nóng)村各級組織要加強思想建設、紀律作風建設、規(guī)章制度建設，開展反腐倡廉教育，提倡艱苦奮斗精神，與農(nóng)民群眾同甘苦共患難，全心全意為農(nóng)民群眾服務。當前，要緊密結合社會主義法治理念教育和大學習、大討論活動，對農(nóng)村干部進行思想教育，增強服務意識，從思想上自覺抵制腐敗思想的產(chǎn)生。2、建立健全監(jiān)督機制。一是建立健全財務制度，嚴格執(zhí)行財務制度，任何