審計監(jiān)督中的依法行政

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1、審計監(jiān)督中的依法行政一、審計監(jiān)督與依法行政　　審計監(jiān)督是國家審計機關為維護國家財政經(jīng)濟秩序，促進廉政建設，保障國民經(jīng)濟健康發(fā)展，對國務院各部門和地方各級人民政府及其各部門財政收支、國有金融機構和國有企業(yè)、事業(yè)組織財務收支的真實、合法和效益、依法獨立進行的監(jiān)督活動?！　∫婪ㄐ姓乾F(xiàn)代民主國家的一項基本標志，它包含了兩個層次的含義：一是行政機關依法行使行政權利；二是司法機關依法約束行政行為。依法行政的關鍵在于真正嚴格按照法定的權限和程序行使行政管理權。不履行法定職責、超越職權、濫用職權、違反法定程序、適用法律錯誤均成為行政機關走上被告席的種種因素。　　黨的十五大把依

2、法治國，建設社會主義法治國家，確立為治國的基本方略。這是中國先進生產(chǎn)力發(fā)展的根本要求，符合廣大人民群眾的根本利益。作為國家行政執(zhí)法機關的審計部門，以“法”治“審”，依法審計，是貫徹依法治國基本方略的首要任務。依法行政作為依法治國基本方略的重要組成部分，其基本要求是各級國家行政機關必須依照法定的權限和程序履行職責，既不失職，又不越權，做到有權必有責、用權受監(jiān)督、侵權要賠償，其實質(zhì)是對行政權力加以規(guī)范和約束。一切政府機關都要嚴格按規(guī)則辦事、按程序辦事，切實做到依法行政。審計監(jiān)督工作必須依照國家法律來進行，即用法律法規(guī)來約束自身的行為，這是依法辦事，依法行政，依法監(jiān)督

3、的基本要求?！　∈袌鼋?jīng)濟是法治經(jīng)濟，健全完善的法律體系框架是市場經(jīng)濟賴以運行的基礎。審計法是我國社會主義經(jīng)濟法律體系中的一個重要組成部分。作為行政監(jiān)督執(zhí)法部門，我們高度重視“法”的建設，將全面落實審計法，推進依法治國作為近五年審計機關的奮斗目標，并在實際工作中認真貫徹?！　徲嫳O(jiān)督工作必須依照國家法律來進行，用法律法規(guī)來約束自身的行為。其基本要求表現(xiàn)在：　?。ㄒ唬┮髮徲嫏C關全面履行法律規(guī)定的職責，防止發(fā)生失職行為。國家審計的主要職責是依照審計法的要求所確立的，包括與收集、管理和使用國家財政資金有關的事項，與國有資產(chǎn)的占有、管理、使用相關的事項，以及其他政府職責

4、范圍事項的審計。審計法要求審計機關全面履行以上法律所規(guī)定的職責?！　。ǘ┮髮徲嫏C關按照法律規(guī)定的職責、權限、程序來進行審計監(jiān)督工作，防止發(fā)生越權行為和隨意行政行為。國家審計機關作為政府的一個職能部門，其工作的性質(zhì)是代表政府而進行的審計監(jiān)督活動，職責范圍也就不能超越政府的職責范圍。任何超越法律規(guī)定的職責、權限、程序而進行的審計監(jiān)督工作，就是越權行為和隨意行政行為，就不是真正意義上的依法行政?！　。ㄈ┮髮徲嫏C關建立和不斷完善自身的工作標準，通過制訂和頒布審計準則、職業(yè)道德、質(zhì)量標準等部門規(guī)章來建立起自身的約束機制。審計機關及其審計人員只有嚴格按照審計準則、職

5、業(yè)道德、質(zhì)量標準等部門規(guī)章來約束自身的行為，才能提高審計工作質(zhì)量和效率，從而降低審計風險；也才能充分發(fā)揮審計監(jiān)督所具有的促進財政經(jīng)濟活動依法開展，維護財政經(jīng)濟秩序的作用。　?。ㄋ模┮髮徲嫏C關在享有法律賦予的權限外，承擔相應的法律責任，迫使其嚴格依法審計，嚴格執(zhí)業(yè)標準，不斷提高工作質(zhì)量，降低審計風險。審計法及其實施條例確定有審計機關和審計人員違法行使審計職權應承擔的法律責任。這在一定程度上制約了審計機關及審計人員的執(zhí)法違法行為，對審計機關及審計人員自覺依法審計，依法行政打下了基礎?！　。ㄎ澹┮髮徲嫏C關在做出審計評價和審計結(jié)論，進行審計處理處罰時必須以法律為依據(jù)

6、。這就是嚴格意義上的審計程序性規(guī)范。審計機關及審計人員只有依照審計程序性規(guī)范的要求，認真履行審計職責的基本程序，防止審計監(jiān)督者克服主觀隨意性，也才能為社會主義經(jīng)濟建設服好務，推動審計工作逐步實現(xiàn)法制化、制度化和規(guī)范化?！　《⒁婪ㄈ媛男袑徲嫳O(jiān)督職能，防止審計監(jiān)督的隨意性　　審計是國民經(jīng)濟運行的衛(wèi)士，是領導決策和民眾的眼睛。審計工作十分重要，是政府監(jiān)管工作的重要組成部分。審計機關成立二十年來，在黨中央、國務院的領導下，認真履行審計監(jiān)督職責，做了大量卓有成效的工作?！　∫皇菆猿忠哉鎸嵭詫徲嫗榛A，在財經(jīng)領域打假治亂，為整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序發(fā)揮了重要作用。加大對財

7、經(jīng)領域各種偽造票據(jù)和提供虛假會計報告等違法行為的查處力度，取得了明顯成績?！　《菆猿滞怀鰧徲嬛攸c，揭露和查處了一批大案要案，有力推動了反腐敗斗爭和廉政建設。　　三是圍繞國家宏觀調(diào)控目標，加強財政專項資金和預算執(zhí)行的審計，加強金融審計。預算執(zhí)行審計已經(jīng)成為各級政府和人大加強預算管理與監(jiān)督的重要依據(jù)，審計工作在保障財政資金安全有效運行、防范和化解金融風險中發(fā)揮了積極作用。　　四是認真進行領導干部和國有企業(yè)領導人員經(jīng)濟責任審計，有效地促進了干部的管理和監(jiān)督?！　∥迨遣粩嗤晟茖徲嬛贫?，提高了審計質(zhì)量。審計機關從2000年起實行審計經(jīng)費自理，嚴格執(zhí)行“八不準”審計紀律，

8、切斷了與被審計單位的經(jīng)濟