新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策探究

《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策探究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。

1、新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展對(duì)策探究張國(guó)富蘭福濤李瑩陳良燕（黑龍江八一農(nóng)墾大學(xué)，會(huì)計(jì)學(xué)院，黑龍江大慶163319）摘要：金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，缺少金融的有效支持，經(jīng)濟(jì)社會(huì)方方面面的發(fā)展都將受到嚴(yán)重的制約，因此，農(nóng)業(yè)需要農(nóng)村金融的廣泛支持。在發(fā)展中，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)金融需求得不到有效滿足，嚴(yán)重制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因而，提高和擴(kuò)大農(nóng)村金融需求和服務(wù)的滿足程度和覆蓋面，合理增加農(nóng)村金融供給、有效激活農(nóng)村金融市場(chǎng)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀需要。文章針對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展過程中存在的問題進(jìn)行了分析，并在此基礎(chǔ)上針對(duì)性地提出了新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展的

2、對(duì)策建議，這對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展具有重要指導(dǎo)作用。..關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)；金融支持；可持續(xù)發(fā)展中圖分類號(hào)：F832文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A：1000-8772（2014）19-0097-02引言長(zhǎng)期以來，農(nóng)民、農(nóng)村中小企業(yè)貸款難現(xiàn)象一直存在于我國(guó)農(nóng)村，同時(shí)存貸款以外的其它金融服務(wù)也很難獲得充分滿足，金融供給和金融服務(wù)嚴(yán)重不足。上世紀(jì)90年代以來，農(nóng)業(yè)銀行逐步向商業(yè)化經(jīng)營(yíng)傾斜，業(yè)務(wù)重點(diǎn)從農(nóng)村轉(zhuǎn)向城市；農(nóng)村信用社由于自身定位不清、管理體制不順、自身經(jīng)營(yíng)問題眾多導(dǎo)致資產(chǎn)質(zhì)量差，獲利能力有待提高，減弱了扶持“三農(nóng)”的力度；盡管農(nóng)業(yè)發(fā)展

3、銀行由過去的單一支持糧棉油購(gòu)銷儲(chǔ)業(yè)務(wù)發(fā)展為以糧棉油收購(gòu)貸款為主，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村中長(zhǎng)期貸款業(yè)務(wù)為支柱的支農(nóng)格局，但其服務(wù)對(duì)象仍然不包括廣大農(nóng)民和農(nóng)村中小企業(yè)；郵政儲(chǔ)蓄銀行成立不久，服務(wù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的能力有限。由此，農(nóng)村地區(qū)金融供給和服務(wù)嚴(yán)重不足，尤其是專門針對(duì)農(nóng)戶和農(nóng)村中小企業(yè)的農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)數(shù)量，不能滿足有效農(nóng)村金融需求。從2008年開始，我國(guó)嘗試設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，但時(shí)間短，運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)不足，可持續(xù)發(fā)展能力有待提高，因此，對(duì)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)可持續(xù)發(fā)展能力研究具有重要理論和現(xiàn)實(shí)意義。1新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀2005年起國(guó)家探

4、討和試點(diǎn)進(jìn)行農(nóng)村金融制度改革，提出在金融組織制度創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，逐步形成“功能完善、分工合理、產(chǎn)權(quán)明晰、監(jiān)管有力”的農(nóng)村金融體系。2006年12月20日，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的若干意見》，要求按照商業(yè)可持續(xù)原則，在農(nóng)村地區(qū)建立村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社和貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，決定在吉林、內(nèi)蒙古、湖北、四川、青海、甘肅6?。▍^(qū)）農(nóng)村地區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)。2007年1月22日，銀監(jiān)會(huì)出臺(tái)了《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》、《農(nóng)村資金互助社管理暫行規(guī)定》、《貸款公司管理暫行規(guī)定》，規(guī)范了新型金融機(jī)構(gòu)的設(shè)立程序。20

5、07年10月，銀監(jiān)會(huì)擴(kuò)大調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策試點(diǎn)范圍，試點(diǎn)省份進(jìn)一步擴(kuò)大至全國(guó)31個(gè)省市區(qū)。2009年7月銀監(jiān)會(huì)研究制定了《新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)2009-2011年總體工作安排》。根據(jù)《工作安排》：到2011年末，全國(guó)計(jì)劃設(shè)立1293家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，其中村鎮(zhèn)銀行1027家，貸款公司106家，農(nóng)村資金互助社160家。為保證工作安排的順利執(zhí)行，銀監(jiān)會(huì)實(shí)施準(zhǔn)入掛鉤政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)主發(fā)起人在國(guó)定貧困縣和中西部地區(qū)開設(shè)村鎮(zhèn)銀行、貸款公司，以實(shí)現(xiàn)農(nóng)村金融服務(wù)全覆蓋的目標(biāo)?！豆ぷ靼才拧返挠行?qū)嵤?，進(jìn)一步推動(dòng)了農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)

6、的發(fā)展，優(yōu)化了農(nóng)村金融資源布局。在政策的支持下，我國(guó)新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)蓬勃發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大，結(jié)構(gòu)也日趨合理，顯示出了旺盛的生命力。2007年3月之后，首家貸款公司、村鎮(zhèn)銀行和村級(jí)農(nóng)村資金互助社相繼成立，開創(chuàng)了農(nóng)村金融發(fā)展新局面。截至2011年底，全國(guó)242家銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)共發(fā)起設(shè)立786家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，其中包括726家村鎮(zhèn)銀行，貸10家款公司，50家農(nóng)村資金互助社；從地域分分布看，其中分布中西部地區(qū)473家，占總數(shù)60.2%，分布在東部地區(qū)313家，占總數(shù)39.8%。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)累計(jì)吸引各類資本369億元，各項(xiàng)貸款余額13

7、16億元，其中向小企業(yè)發(fā)放貸款余額620億元，向農(nóng)戶貸款余額432億元，兩者合計(jì)占各項(xiàng)貸款余額的80%。新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的大力發(fā)展，在一定程度上有效地支持了農(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展，有效填補(bǔ)了農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)需求的空白，增加農(nóng)村金融供給。2新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)展中存在的主要問題新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展對(duì)于農(nóng)村金融的發(fā)展意義重大，且其作用已初步顯現(xiàn)。但就目前三種新型金融機(jī)構(gòu)在各地的實(shí)踐看，在其快速發(fā)展的過程中也暴露出諸多問題。2.1業(yè)務(wù)偏離新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)服務(wù)定位根據(jù)銀監(jiān)會(huì)的規(guī)定，農(nóng)村新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)主要是為當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供金融

8、服務(wù)為目標(biāo)，同時(shí)也非常強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)化操作。在發(fā)展中，存在新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的信貸項(xiàng)目不是為“三農(nóng)”服務(wù)，這在很大程度上偏離了當(dāng)時(shí)設(shè)立農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)的初衷，不能充分重視深度貧困者和赤貧者的貸款支持和服務(wù)需求，不能有效滿足資金需求。2.2金融供給方式落后農(nóng)