新常態(tài)下供給側(cè)改革

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1、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的由來及其內(nèi)涵中央領(lǐng)導(dǎo)層密集提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，使之成為一個(gè)熱詞11月10日召開的中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會(huì)議上，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升。11月17號(hào)，李克強(qiáng)在“十三五”《規(guī)劃綱要》編制工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，在供給側(cè)和需求側(cè)兩端發(fā)力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向中高端。11月18號(hào)，習(xí)近平在APEC會(huì)議上再提“供給側(cè)改革”，指出要解決世界經(jīng)濟(jì)深層次問題，單純靠貨幣刺激政策是不夠的，必須下決心在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)性改革方面做更大努力

2、，使供給體系更適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革出發(fā)點(diǎn)提高產(chǎn)品質(zhì)量路徑用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給基本認(rèn)識(shí)目的提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”即從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。概念一:供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需求側(cè)三駕馬車與供給側(cè)四大要素概念二：供給側(cè)凱恩斯：需求側(cè)三駕馬車全要素生產(chǎn)率是指“生產(chǎn)活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)的效率”。全要素生產(chǎn)率的來源

3、包括技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等。產(chǎn)出增長(zhǎng)率超出要素投入增長(zhǎng)率的部分為全要素生產(chǎn)率（TFP，也稱總和要素生產(chǎn)率）增長(zhǎng)率。概念三：全要素生產(chǎn)率如果在生產(chǎn)中投入勞動(dòng)、資本、土地等生產(chǎn)要素共計(jì)100萬美元，而生產(chǎn)出來的總產(chǎn)量為150萬美元。那么，這150萬美元的產(chǎn)量是由兩個(gè)方面的貢獻(xiàn)構(gòu)成的，其中100萬美元是由于投入了100萬美元的生產(chǎn)要素所引起的，其余50萬美元?jiǎng)t是全要素生產(chǎn)率（TFP）的貢獻(xiàn)。如果本年度的產(chǎn)量比上年度增長(zhǎng)15%，而其中要素投入量的增長(zhǎng)為10%，則其余5%就是全要素生產(chǎn)率的增長(zhǎng)。李克強(qiáng)總理講到“全要素生產(chǎn)率”也是“十三五”規(guī)劃編制中加入的一

4、個(gè)“新概念”。提高全要素生產(chǎn)率，就是要把過去過度依賴自然資源的發(fā)展方式，轉(zhuǎn)向更多依靠人力資源的發(fā)展方式?！霸鯓痈嘁揽咳肆Y源?主要靠體制機(jī)制創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新?！碧岣呷厣a(chǎn)率，一方面要以體制創(chuàng)新消除制度性障礙，改善資源配置效率;另一方面要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)（二）為什么要推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革1、需求管理政策的邊際效益在遞減由于需求管理政策主要是通過政府投資和釋放流動(dòng)性等手段，拉動(dòng)“三駕馬車”來實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，屬于短期刺激政策，故在帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，也造成了產(chǎn)能過剩、高房?jī)r(jià)或資產(chǎn)價(jià)格泡沫、地方債務(wù)壓力加大、資源環(huán)境壓力加大、企業(yè)效益下降、影子銀行、銀行

5、不良資產(chǎn)率上升等副作用和產(chǎn)能過剩，2014年中國(guó)債務(wù)占GDP的比重達(dá)到了235.7%，個(gè)別銀行的不良貸款率已超過2%的警戒線。這促使我們必須尋找新的出路。2、需求管理政策的副作用和后遺癥越來越大。從供給側(cè)入手、針對(duì)結(jié)構(gòu)性問題而推進(jìn)的改革幾乎包括所有重要的改革，如行政管理制度改革、產(chǎn)權(quán)制度改革、土地制度改革、國(guó)有企業(yè)改革、財(cái)稅制度改革、金融制度改革、價(jià)格制度改革、社會(huì)福利制度改革、生態(tài)制度改革等?？梢哉f，從“需求側(cè)”轉(zhuǎn)向“供給側(cè)”相當(dāng)于從“政府調(diào)控側(cè)”轉(zhuǎn)向“全面改革側(cè)”。而十八屆三中全會(huì)確定的全面改革也正是要推進(jìn)這些改革，故推進(jìn)供給側(cè)改革也就是落實(shí)三中全會(huì)精神，推

6、進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的改革。3、推進(jìn)供給側(cè)改革與推進(jìn)全面改革是吻合的。我們要追求的發(fā)展是綜合考慮資源和環(huán)境承載力、兼顧當(dāng)代人和后代人權(quán)益的可持續(xù)發(fā)展?？沙掷m(xù)發(fā)展要求盡可能少地消耗資源能源、保護(hù)環(huán)境，而在推進(jìn)工業(yè)化城鎮(zhèn)化過程中要做到少消耗資源能源、保護(hù)好環(huán)境，根本的出路是提高全要素生產(chǎn)率，即以較少的資源能源投入獲得較高的產(chǎn)出。提高全要素生產(chǎn)率的基本途徑是發(fā)動(dòng)“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”，即推進(jìn)制度變革、結(jié)構(gòu)優(yōu)化和要素升級(jí)。而推進(jìn)供給側(cè)改革正是要培育“三大發(fā)動(dòng)機(jī)”，提高全要素生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展。4、推進(jìn)供給側(cè)改革是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的需要。在開放經(jīng)濟(jì)條件下，如果一國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人

7、的供給能力提高了，即使國(guó)內(nèi)需求沒有擴(kuò)大，也會(huì)保持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)楣┙o能力提高的企業(yè)和個(gè)人會(huì)開拓外需市場(chǎng)，滿足國(guó)外市場(chǎng)的需求，賺外國(guó)人的錢。反之，如果一國(guó)國(guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人的供給能力沒有提高，即使國(guó)內(nèi)需求擴(kuò)大了，也不一定帶來經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因?yàn)樵趪?guó)內(nèi)企業(yè)和個(gè)人的供給能力沒有提高的情況下，擴(kuò)大了的內(nèi)需市場(chǎng)很可能會(huì)被國(guó)外的企業(yè)所占領(lǐng)。5、在開放經(jīng)濟(jì)條件下供給能力決定一國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力。（三）推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要厘清的幾個(gè)問題西方供給學(xué)派的政策主張——“四減四促”（減稅、減管制、減壟斷、減貨幣發(fā)行，促私有化、促市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促企業(yè)家精神發(fā)揮、促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新），其中多數(shù)確也是中國(guó)供給側(cè)改革要

8、考慮的重要內(nèi)容。但由于中