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1、關(guān)于公辦高校財(cái)務(wù)管理存在的問(wèn)題【摘要】隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入。高校必須充分運(yùn)用和創(chuàng)新財(cái)務(wù)管理理念，強(qiáng)化效益意識(shí)，考慮風(fēng)險(xiǎn)和資源使用效率，才能在競(jìng)爭(zhēng)中保持優(yōu)勢(shì)。本文首先闡述了公辦高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上分析存在問(wèn)題的主要原因，并從相關(guān)政府部門(mén)和高校兩個(gè)方面探討解決問(wèn)題的對(duì)策。 【關(guān)鍵詞】高校；財(cái)務(wù)管理；對(duì)策 隨著經(jīng)濟(jì)的全球化和我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的不斷深入，我國(guó)整個(gè)高等教育體系逐步健全并發(fā)生了深刻的變革。首先，在國(guó)家宏觀管理下，各高校不同程度地取得了辦學(xué)自主權(quán)。高校作為獨(dú)立法人，在社會(huì)生活中需承擔(dān)
2、相應(yīng)地民事責(zé)任。其次，高校投資主體多元化。在所有制上突破了單一的國(guó)家公辦形式，出現(xiàn)股份制的民辦高校、公私合辦高校等多種所有制并存的局面。再次，辦學(xué)機(jī)制已經(jīng)逐步形成了“以政府投入為主，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)”的機(jī)制。最后，畢業(yè)生分配制度的取消，使得高校畢業(yè)生成為“產(chǎn)品”，需要接受市場(chǎng)的挑選。激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)迫使高校必須考慮經(jīng)營(yíng)效益，爭(zhēng)取在競(jìng)爭(zhēng)中勝出。然而，目前，我國(guó)公辦高校在財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題也較突出?！ ∫弧⒐k高校財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題 1、資產(chǎn)日常管理環(huán)節(jié)薄弱。高校不斷籌措資金以購(gòu)置資產(chǎn)，增加儀器設(shè)備和擴(kuò)大教學(xué)辦公用房
3、，卻不重視資產(chǎn)的管理與使用，存在一些儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室實(shí)際使用時(shí)間不多，使用率不高，浪費(fèi)較大的情況。有些高校尚未設(shè)立國(guó)有資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，已設(shè)立機(jī)構(gòu)的，也只局限于對(duì)有形資產(chǎn)的管理，而對(duì)高校具有極高價(jià)值的無(wú)形資產(chǎn)卻很少問(wèn)津?！ ?、資產(chǎn)流失較為嚴(yán)重。高校的資產(chǎn)一般由國(guó)家撥款和劃撥，既不提資產(chǎn)折舊。也不需計(jì)算盈虧，這使不少高校沒(méi)有牢固樹(shù)立使用國(guó)有資產(chǎn)要承擔(dān)保值、增值責(zé)任的意識(shí)。資產(chǎn)管理和基建管理制度往往不健全，相關(guān)手續(xù)不完備，甚至存在國(guó)有資產(chǎn)被個(gè)人或其他單位無(wú)償使用的情況；收入、支出和固定資產(chǎn)管理不到位，存在著不按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事，不計(jì)成本經(jīng)營(yíng)
4、，不講科學(xué)管理的現(xiàn)象?！ ?、投資和籌資缺乏理性。在籌資和投資過(guò)程中，高校往往由于缺乏時(shí)間價(jià)值意識(shí)、資金成本意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和社會(huì)效益意識(shí)，導(dǎo)致嚴(yán)重影響高校財(cái)務(wù)安全或投資失敗，進(jìn)而影響高校的可持續(xù)發(fā)展?！ ?、內(nèi)部控制體制不健全。上下級(jí)權(quán)限劃分不明確，容易出現(xiàn)“權(quán)力真空”現(xiàn)象，妨礙高等學(xué)校資金運(yùn)動(dòng)、資金循環(huán)的正常進(jìn)行。高校中各部門(mén)各自為陣，資金分散。這些嚴(yán)重影響了教職工的工作積極性，對(duì)高校的正常發(fā)展產(chǎn)生了不利影響?！ 《?、主要原因分析 1、高校所有者缺位。隨著我國(guó)高等教育體制的改革，高校擁有越來(lái)越多的自主權(quán)，高?？梢酝ㄟ^(guò)自
5、由交易轉(zhuǎn)讓產(chǎn)權(quán)，可以通過(guò)對(duì)外投資興辦實(shí)業(yè)或參股股份制高校。但現(xiàn)時(shí)高校的產(chǎn)權(quán)制度是“國(guó)家所有，國(guó)家經(jīng)營(yíng)”，高校所擁有和控制的資產(chǎn)缺乏有效的專(zhuān)門(mén)的管理和監(jiān)督。“所有者缺位”問(wèn)題的出現(xiàn)，降低了高校的運(yùn)營(yíng)效率和效益，導(dǎo)致國(guó)有資產(chǎn)的大量流失和被損害浪費(fèi)，難以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增值，影響高校整體發(fā)展，甚至成為貪污、腐敗、經(jīng)濟(jì)犯罪人溫床?！ ?、財(cái)務(wù)管理理念缺失。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的發(fā)展，市場(chǎng)因素已經(jīng)介入高校事業(yè)，繳費(fèi)上學(xué)也使得“買(mǎi)”“賣(mài)”市場(chǎng)行為已成為現(xiàn)實(shí)。高校作為法人實(shí)體，必須對(duì)市場(chǎng)因素有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)高校經(jīng)營(yíng)效益有充分的考慮。然而，目前
6、相當(dāng)多的高校對(duì)財(cái)務(wù)管理方面的認(rèn)識(shí)不到位，或者存在偏差，片面強(qiáng)調(diào)教學(xué)和科研的重要性，卻忽視了財(cái)務(wù)管理工作?！ ?、缺乏系統(tǒng)的高校財(cái)務(wù)管理體系和統(tǒng)一的衡量指標(biāo)。財(cái)務(wù)管理理論在高校管理工作中的運(yùn)用明顯不足，這與理論界對(duì)高校財(cái)務(wù)管理的研究不足有一定關(guān)系。高校財(cái)務(wù)管理缺乏一致的指標(biāo)系統(tǒng)，既無(wú)法通過(guò)動(dòng)態(tài)對(duì)比反映高校在不同的實(shí)踐上經(jīng)營(yíng)投資效益的變化程度，也無(wú)法運(yùn)用經(jīng)營(yíng)投資效益指標(biāo)在不同學(xué)校之間進(jìn)行對(duì)比分析。長(zhǎng)期以來(lái)，由于高校的教育產(chǎn)出比較特殊，幾乎不便定量化計(jì)算。因而高校的辦學(xué)效益研究與評(píng)價(jià)也始終停留在半量化，不全面的狀態(tài)。三、加強(qiáng)公辦高校財(cái)務(wù)
7、管理的對(duì)策
