深化村務(wù)公開 推進(jìn)民主管理

深化村務(wù)公開 推進(jìn)民主管理

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1、深化村務(wù)公開推進(jìn)民主管理深化村務(wù)公開推進(jìn)民主管理蔡教弘中央提出的建設(shè)社會主義新農(nóng)村“二十字”目標(biāo),明確提出“管理民主”要求,為農(nóng)村基層組織建設(shè)與村務(wù)公開民主管理指明了方向。實(shí)現(xiàn)“管理民主”的政治目標(biāo),必須不斷擴(kuò)大基層民主,搞好村民自治,健全村務(wù)公開制度,實(shí)行民主管理,確保廣大農(nóng)民群眾依法行使當(dāng)家作主的權(quán)利。一、村務(wù)公開和民主管理工作不斷深化㈠加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化協(xié)調(diào),村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制初步建立。按照中發(fā)[2004]17號文件精神,縣政府成立了以縣長為組長,分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,縣直12個單位主要

2、負(fù)責(zé)同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組,并下設(shè)辦公室,民政局長兼辦公室主作負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)小組。近年來,領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位各司其職,協(xié)調(diào)配合,形成合力,共同抓好村務(wù)公開和民主管理工作,財(cái)政、農(nóng)業(yè)、人口與計(jì)劃等部門負(fù)責(zé)相關(guān)政策法規(guī)宣傳兌現(xiàn),紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)糾正公開內(nèi)容失實(shí)的單位和個人,黨委組織部門負(fù)責(zé)黨務(wù)公開,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府具體抓的村務(wù)公開和民主管理領(lǐng)導(dǎo)運(yùn)行機(jī)制。㈡豐富內(nèi)容,創(chuàng)新方式,村務(wù)公開制度普遍建立。村務(wù)公開是民主管理的基礎(chǔ),每村所在地和顯要位置建立公開欄(墻)1000多塊,2000

3、0多平方米,基本滿足了公開格式要求。由于各鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域遼闊,山大人稀,公開內(nèi)容若不具體詳細(xì),將為民主管理增加難度。因此,不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)新公開形式,豐富公開內(nèi)容,為民主管理奠定了基礎(chǔ),一是“明白紙”形式,如萬峪河鄉(xiāng)每年初將全村擬建設(shè)項(xiàng)目、時間、責(zé)任人用明白紙形式告訴全村居民,用“銷號”方式推進(jìn)工作,對干部進(jìn)行評議監(jiān)督。二是村民議事會制度,即每月固定時間召開村民代表議事會,對每季工作評估,對后季工作議定,如白鶴鄉(xiāng)推進(jìn)票決制、軍店鎮(zhèn)推廣點(diǎn)題咨詢等形式都是對村務(wù)公開民主管理的創(chuàng)新。㈢陽光操作,規(guī)范運(yùn)行,民主決策機(jī)制日益

4、完善。建立民主決策制度,是實(shí)行民主選舉,民主管理和民主監(jiān)督的主要環(huán)節(jié),“三個”規(guī)范:落實(shí)福利,一是內(nèi)容規(guī)范,界定了民主決策的主要內(nèi)容,規(guī)定集體土地山林的承包和租賃、集體舉債、集體資產(chǎn)處置、村干部報(bào)酬、村公益事業(yè)資金籌集方案、及村、村組撤并等重大事項(xiàng)必須民主決定。二是決策形式和程序規(guī)范,凡是民主決定事項(xiàng)一般由村黨組織受理并提出議案,召開“兩委會”研究具體意見后,召開村民大會或村民代表表決通過,民主決策每一件事做到了五有(有議案、有村兩委研究意見、有村民大會或代表大會討論記錄、有表決結(jié)果、公開欄有公布)。㈣

5、健全制度,規(guī)范程序,民主管理有序推進(jìn)。加強(qiáng)制度建設(shè)是完善村民自治實(shí)行“四個民主”的基礎(chǔ),全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓住第六次村委會換屆契機(jī),全部修訂了村民自治章程,根據(jù)修改后的村委會組織法,重新修訂完善了村規(guī)民約,使村規(guī)民約成為村民自覺行動。紅塔鄉(xiāng)朱灣村將村規(guī)民約和自治章程連同“八榮八恥”,印制成精美掛圖發(fā)放到農(nóng)民家中,既可美化居室,又能對照章程,規(guī)范自己行為。㈤加強(qiáng)監(jiān)督,民主評議,農(nóng)民群眾監(jiān)督權(quán)得到落實(shí)。推行基層民主政治建設(shè),村級是主體,財(cái)務(wù)是關(guān)鍵,為了加強(qiáng)對村級財(cái)務(wù)管理,重點(diǎn)做了三個方面工作:一是根據(jù)農(nóng)村配套改革要

6、求,對村級財(cái)務(wù)和資金實(shí)行“雙代管”,全縣建立農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心20個。二是加強(qiáng)日常審計(jì),縣、鄉(xiāng)財(cái)經(jīng)部門職能轉(zhuǎn)變后,原任管理職能重點(diǎn)轉(zhuǎn)到財(cái)務(wù)審計(jì)上來。確保了村務(wù)財(cái)務(wù)的公開透明。三是建立了民主評議干部制度,村兩委成員列為評議對象,每年中進(jìn)行評議,通過召開民主生活會,群眾代表會形式評議干部工作情況,對照村干部任期目標(biāo)責(zé)任制落實(shí)程度確立為優(yōu)秀、合格、不合格,連續(xù)兩將被評議為不稱職的,建議其自動辭去所擔(dān)任職務(wù),對問題特別嚴(yán)重的啟動罷免程序,由村民罷免其所擔(dān)任職務(wù)。2004年以來共處分村級干部32人,2名移送檢察機(jī)關(guān)

7、處理。㈥突出重點(diǎn),示范帶動,村務(wù)公開和民主管理創(chuàng)建活動有序展開。開展村務(wù)公開民主管理示范創(chuàng)建活動是深化村務(wù)公開探索民主管理的有效途徑,省村務(wù)公開協(xié)調(diào)小組辦公室文件下發(fā)后,我局對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村務(wù)公開管理進(jìn)行了調(diào)查摸底,初步確立了紅塔、軍店、橋上、白鶴、青峰等村務(wù)公開示范鄉(xiāng)鎮(zhèn),城關(guān)鎮(zhèn)東關(guān)居委會等20個村為創(chuàng)建村務(wù)公開民主管理示范村,目前已下發(fā)了文件,擬訂方案,通過試點(diǎn)引路,示范帶動,我們爭取用10年時間下達(dá)到村委公開民主管理示范縣目標(biāo)。二、推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理存在問題推進(jìn)村務(wù)公開和民主管理是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)維護(hù)

8、農(nóng)村穩(wěn)定,建設(shè)社會主義新農(nóng)村的客觀要求。村務(wù)公開是前提,民主管理是過程。實(shí)現(xiàn)人民群眾當(dāng)家作主是目標(biāo),要把緊持黨的領(lǐng)導(dǎo),人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來,只有落實(shí)在村務(wù)公開和民主管理的具體實(shí)踐中,當(dāng)前推進(jìn)村務(wù)公開民主管理我們認(rèn)為存在以下幾個問題。㈠認(rèn)識不高,有些干部認(rèn)為村務(wù)公開管理民主制度的建立是基層干部革自己的“命”,全面公開,手中無權(quán),體現(xiàn)不了干部形象,降低自己的威信,不愿公開;而有些基層干部認(rèn)為,村民自治,民主管理是一個歷史過程;搞不

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