醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控方

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1、醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控工作實施方案為了更好地貫徹落實省紀(jì)委、市紀(jì)委及省衛(wèi)生廳的有關(guān)精神，進一步做好我院廉潔風(fēng)險防控工作，根據(jù)湖南省衛(wèi)生廳《湖南省公立公立醫(yī)院廉潔風(fēng)險防控試點工作實施方案》相關(guān)要求，結(jié)合醫(yī)院實際，制定此方案。一、指導(dǎo)思想、工作原則和目標(biāo)任務(wù)（一）指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照“在堅決懲治腐敗的同時，更加注重治本、更加注重預(yù)防、更加注重制度建設(shè)”和“在健全長效機制上下功夫”的要求，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，以崗位廉潔風(fēng)險防控為載體，以規(guī)范權(quán)力運行為核心，以加強制度建設(shè)為重

2、點，以制約監(jiān)督為手段，以現(xiàn)代信息技術(shù)為支撐，著力構(gòu)建醫(yī)院權(quán)力運行風(fēng)險明確、監(jiān)控有力、預(yù)警及時、處置得當(dāng)?shù)牧疂嶏L(fēng)險防控機制，不斷提高預(yù)防腐敗工作科學(xué)化、制度化和規(guī)范化水平，積極構(gòu)建用制度管權(quán)、管事、管人的新機制，促進醫(yī)院工作健康順利發(fā)展。（二）工作原則—25—1、堅持圍繞中心，統(tǒng)籌兼顧。把加強廉潔風(fēng)險防控與醫(yī)院中心工作緊密結(jié)合，融入業(yè)務(wù)工作和管理流程之中，實現(xiàn)廉潔風(fēng)險防控與各項工作的統(tǒng)籌兼顧、相互協(xié)調(diào)、相互促進，推動醫(yī)院懲治和預(yù)防腐敗體系逐步完善。2、堅持結(jié)合實際、注重創(chuàng)新。緊密結(jié)合醫(yī)院改革發(fā)展實際，把握新形勢下醫(yī)療機構(gòu)反腐倡廉糾風(fēng)工

3、作的特點和規(guī)律，積極實踐、不斷創(chuàng)新，努力探索懲治和預(yù)防腐敗的新思路、新方法、新途徑。3、堅持依法依規(guī)、遵循規(guī)律。嚴(yán)格按照國家法律法規(guī)和規(guī)章制度，遵循權(quán)力運行的規(guī)律，規(guī)范權(quán)力行使的環(huán)節(jié)和流程，建立實用、有效的廉潔風(fēng)險防控體系。4、堅持重點突出、務(wù)求實效。在全面查找和評估風(fēng)險的基礎(chǔ)上，以腐敗和不正之風(fēng)問題易發(fā)多發(fā)的主要部位為重點，突出重要權(quán)力和權(quán)力行使的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提高預(yù)警防控措施的針對性和可操作性，重點明確、簡便易行、務(wù)求實效。（三）目標(biāo)任務(wù)1、建立廉潔風(fēng)險防控評估防范機制。全面查找權(quán)力運行環(huán)節(jié)中存在的廉潔風(fēng)險，有針對性進行科學(xué)分析、識

4、別、評估，并動態(tài)采集、分析、反饋和處理廉潔風(fēng)險信息，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題進行預(yù)警，強化監(jiān)管措施，提高廉潔風(fēng)險管理的針對性和有效性?！?5—2、建立公開透明的權(quán)力運行機制。依法科學(xué)設(shè)置權(quán)力運行流程，實現(xiàn)權(quán)力的有效制約，把公開透明貫穿于決策、執(zhí)行和結(jié)果的各個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)動態(tài)公開。3、建立績效考核和責(zé)任追究機制。通過實時監(jiān)控、預(yù)警糾錯、投訴處理，對監(jiān)控結(jié)果進行統(tǒng)計分析，做出分析評估，科學(xué)評價權(quán)力運行狀況，并注重考核結(jié)果的運行。二、主要內(nèi)容（一）開展管理權(quán)力廉潔風(fēng)險防控?！?5—根據(jù)《公立醫(yī)療機構(gòu)管理權(quán)力廉潔風(fēng)險防控規(guī)則》（附件一），把決策

5、、基建、采購、人事、財務(wù)等管理權(quán)力納入重點監(jiān)控范圍，通過設(shè)置“內(nèi)控點”實施過程動態(tài)監(jiān)控。一是決策權(quán)。要強化對“三重一大”事項民主決策制度落實情況的監(jiān)控；二是基建權(quán)，要強化對“項目法人制”、“工程招投標(biāo)制”、“工程監(jiān)理制”、“合同管理制”落實情況的監(jiān)控，重點防范招投標(biāo)和資金管理使用中的廉潔風(fēng)險；三是采購權(quán)。重點加強藥品、設(shè)備、試劑、耗材等物資采購的監(jiān)管，凡按上級規(guī)定應(yīng)參加統(tǒng)一集中采購的，必須參加統(tǒng)一采購。規(guī)定醫(yī)院可以自己采購的，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定，由醫(yī)院統(tǒng)一組織集中采購。新藥進醫(yī)院必須經(jīng)過藥事委員會集體決定。四是人事權(quán)，強化對干部任用、人

6、員招聘、職稱評審、編制管理、轉(zhuǎn)崗和執(zhí)業(yè)資格管理的監(jiān)控，堅持集體討論、公開選拔、程序規(guī)范、結(jié)果公示；五是財務(wù)權(quán)，強化對資金集中統(tǒng)一管理、執(zhí)行財務(wù)內(nèi)控制度和基建項目、大額購置、專項資金等重點支出的監(jiān)控。實行因公出國、公務(wù)接待、公務(wù)用車費用公示制度。（二）開展職業(yè)權(quán)力廉潔風(fēng)險防控。根據(jù)《公立醫(yī)療機構(gòu)醫(yī)療服務(wù)廉潔風(fēng)險防控規(guī)則》（附件二），針對社會普遍關(guān)注和群眾反映強烈的突出問題，以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、臨床診療、臨床用藥、醫(yī)用耗材和試劑使用、大型醫(yī)療設(shè)備檢查、醫(yī)療收費、統(tǒng)方管理等為重點，充分利用信息技術(shù)，實行指標(biāo)控制，規(guī)范診療服務(wù)行為，防止收受“紅包”

7、、回扣、過度檢查治療、亂收費等損害群眾利益問題的發(fā)生。一是規(guī)范臨床診療。加強醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，改進完善醫(yī)德考評制度，建立對醫(yī)務(wù)人員有效的激勵和約束機制；以臨床路徑管理為抓手，加強臨床診療管理，強化對入徑標(biāo)準(zhǔn)、路徑管理和路徑變異的監(jiān)控。二是規(guī)范臨床用藥。根據(jù)醫(yī)院和科室情況核定大處方的量化指標(biāo)，制定使用基本藥物、中標(biāo)藥品的比率，對超額者進行預(yù)警，加強抗菌藥物使用和超限處方的監(jiān)控。落實處方點評、臨床用藥“雙十”等制度，公示藥品異動情況。三是規(guī)范醫(yī)用耗材使用。建立耗材使用目錄，實行嚴(yán)格的耗材資質(zhì)審查和產(chǎn)品驗收制度。四是規(guī)范醫(yī)用試劑使用。嚴(yán)格試劑

8、驗收、保管和使用程序，嚴(yán)密出入庫手續(xù)，嚴(yán)防發(fā)生質(zhì)量事故和違規(guī)行為。五是規(guī)范大型醫(yī)療設(shè)備檢查。開展檢查陽性率和重復(fù)檢查監(jiān)控，對檢查陽性率低于70%—25—的科室、無診療意義的重復(fù)檢查進行重點審查和處理。六是規(guī)范醫(yī)療收費。嚴(yán)格執(zhí)行物價部門