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《高校聘用制改革淺見 》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫。
1、高校聘用制改革淺見【摘要】高校實行全員聘用制改革,是高校發(fā)展的必然趨勢,也是一項相當(dāng)難以操作的創(chuàng)新。本文分析了高校實行全員聘用制的必要性和改革難點,提出高校推行全員聘用制改革的途徑?！ 娟P(guān)鍵詞】高校改革人事制度聘用制 近年來,在各級黨委、政府的重視下,高校積極采取有效措施,取得了較大的成績。但高校隊伍建設(shè)仍存在著許多困難和問題,迫切需要通過推進(jìn)人事制度改革等來加以研究解決?！ ?實行全員聘用制是高校發(fā)展的需要 原有的人事制度有其產(chǎn)生和存在的基礎(chǔ)與必然,但隨著高校的發(fā)展,其與形勢不相適應(yīng)的弊端也日益顯露
2、出來,改革成為必然。 1.1是理順用人機(jī)制、盤活高校人力資源的需要 長期以來,高校員工單位所有,管理人員、教師、教輔人員和后勤人員都使用國家干部或職工稱謂,缺乏科學(xué)分類,不便對工作性質(zhì)、素質(zhì)要求和成長規(guī)律各不相同的人員進(jìn)行管理,人員能進(jìn)不能出、能上不能下,待遇能高不能低,使得編制越來越臃腫,效益越來越低,“官本位”意識越來越弄濃,教職工對學(xué)校的依附也越來越強(qiáng)。實行全員聘用制,有助于摒棄傳統(tǒng)的身份管理和行政任用管理模式,可根據(jù)學(xué)校的任務(wù)設(shè)置崗位,按崗位任職條件聘用教職員工,在公平競爭的機(jī)制下,優(yōu)勝劣汰,能者上,庸
3、者下,使人員流動起來,讓高校成為一潭活水?！ ?.2是維護(hù)學(xué)校與教職工雙向選擇勞動權(quán)利的需要 在原有的用人制度下,高校附屬于政府,教職工從屬于學(xué)校,高校的用人自主權(quán)和教職工的擇業(yè)自主權(quán)均受到限制。在聘用制下,高?？筛鶕?jù)自身發(fā)展的需要,自主設(shè)置內(nèi)部機(jī)構(gòu)和工作崗位,自主選聘各類人才,從根本上改變政府主管部門對學(xué)校統(tǒng)包統(tǒng)攬局面。同時,教職工可根據(jù)自己的專業(yè)特長和工作能力,自主選擇工作崗位,競爭上崗。既充分發(fā)揮高校用人自主權(quán),又為教職工尋求發(fā)展提供了保障?！ ?.3有利于通過競爭激勵機(jī)制提高教職工隊伍的整體水平 長期以
4、來,高校的分配制度具有強(qiáng)烈的平均主義色彩,人員的收入不以績效為導(dǎo)向,而是基本上按級差很小的等級工資制執(zhí)行,造成干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣,這種分配制度不利于真正體現(xiàn)知識、技術(shù)的價值,挫傷了廣大員工、特別是專業(yè)技術(shù)人員的積極性。在聘用制下,高校根據(jù)崗位性質(zhì)和工作任務(wù),確定相應(yīng)的崗位工資、福利待遇,實行按崗定薪,按勞取酬。通過嚴(yán)格的履職考核,客觀評估聘用人員的崗位履職業(yè)績,確定聘用人員應(yīng)得的報酬。教職工的工資實行檔案工資和崗位工資,比較重視工作業(yè)績與貢獻(xiàn),工資政策向績優(yōu)者和關(guān)鍵崗位傾斜,鼓勵教職工的
5、創(chuàng)新與發(fā)展,達(dá)到“一流人才,一流業(yè)績,一流報酬”的目標(biāo),可使得教職工隊伍不斷保持吐故納新、充滿活力,教職工會因感受到前所未有的強(qiáng)大壓力而不斷進(jìn)取,使學(xué)校始終處在用人的主動地位,有利于廣泛吸納人才,留住人才,把教職工的工作積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來?！ ?推行全員聘用制的阻礙 高校推行全員聘用制,會遇到了不少的問題,主要表現(xiàn)在: (1)由于認(rèn)識不足,教職工情緒不高。對聘用制,許多教職工認(rèn)為是政策推動,尤其是其中的平庸者,更不愿意改變過去的一些特點和習(xí)慣,如分配制度中的大鍋飯,人員的“能上不能下、能進(jìn)不能出”等
6、。而且由于財政保證,在原有體制下這些人員如同被圈養(yǎng)的“綿羊”,沒有危機(jī)感,沒有緊迫感,不愿改變現(xiàn)有的組織模式?！ ?2)學(xué)校缺乏充分的自主權(quán),人力資源配置非社會化。優(yōu)勝劣汰的用人機(jī)制和靈活多樣的分配機(jī)制,要求高校必須擁有充分的辦學(xué)自主權(quán)。在原有的體制下,高校實行國家集中計劃和政府直接管理體制。由于權(quán)力高度集中于政府,政府主管部門集高校的舉辦者、管理者和辦學(xué)者于一身,政府職能向高校各個角落延伸,政府包辦并直接控制高校的運(yùn)作,高校與政府之間沒有明確的責(zé)、權(quán)、利界線,致使高校管理體制高度行政化,學(xué)校成為政府部門的附屬。在
7、人力資源方面,政府依靠編制管理和計劃調(diào)配進(jìn)行配置,教職工與高校間是一種從屬關(guān)系,人才流動不暢:急需補(bǔ)充的人才進(jìn)不來,“富余”人員又出不去?！ ?3)現(xiàn)有組織權(quán)力結(jié)構(gòu)的隔閡。在高校里存在著管理權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的二元化權(quán)力結(jié)構(gòu),前者的核心是上級對下級活動的控制與協(xié)調(diào),后者的核心是學(xué)術(shù)自主和學(xué)術(shù)自由。對于那些事關(guān)教職工切身利益的政策變更,必須重視教師的主體地位,應(yīng)有教師的廣泛參與和認(rèn)同,但在現(xiàn)有的高度行政化和“科層制”的組織結(jié)構(gòu)中,管理權(quán)力占據(jù)絕對主導(dǎo)地位,學(xué)術(shù)權(quán)力屈從于管理權(quán)力甚至完全消失,教師的主體地位未能得到應(yīng)有的尊
8、重。這種由“科層制”組織結(jié)構(gòu)所誘發(fā)的矛盾和權(quán)力沖突,必然使教師對聘用制難以認(rèn)同、聘用制改革容易擱淺?！ ?4)考核的效率與公平問題。聘用制強(qiáng)調(diào)責(zé)、權(quán)、利的一致和平衡,實行以崗定薪,以業(yè)績計酬,體現(xiàn)效率與公平原則,這必須取決于對教職工履行崗位職責(zé)情況的客觀考核。由于目前履職考核缺乏科學(xué)的制度安排和規(guī)范化的程序設(shè)計,存在著重論文輕業(yè)績、重數(shù)量輕質(zhì)量等不良傾向,甚
