環(huán)境民事法律責(zé)任及環(huán)境民事糾紛的處理

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1、第七章環(huán)境民事法律責(zé)任及環(huán)境民事糾紛的處理第一節(jié)環(huán)境污染民事法律責(zé)任l一、概念1.排污者因排放污染物造成環(huán)境污染，并進(jìn)而造成被害者的人身或財(cái)產(chǎn)損失而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事侵權(quán)法律責(zé)任。l排污環(huán)境污染人身、財(cái)產(chǎn)損失l環(huán)境污染侵權(quán)中，排污者的危害行為并沒(méi)有直接作用于受害者，而是以環(huán)境要素為中介l造成環(huán)境污染是責(zé)任成立的必要條件l環(huán)境污染與損失之間的因果關(guān)系判斷是環(huán)境污染民事責(zé)任的重要問(wèn)題l排污行為大多具有合法性l歸責(zé)原則特殊l二、環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件l傳統(tǒng)民事侵權(quán)責(zé)任的構(gòu)成要件l（一）過(guò)錯(cuò)：無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任l1.無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任定義l因污染環(huán)境而給他人造成財(cái)產(chǎn)或

2、人身?yè)p害的單位或個(gè)人，即使對(duì)損害的發(fā)生沒(méi)有故意或過(guò)失，也要對(duì)造成的損害承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。l2.立法規(guī)定l《侵權(quán)責(zé)任法》No.65：因污染環(huán)境造成損害的，污染者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。l《固體廢物污染環(huán)境防治法》No.85：造成固體廢物污染環(huán)境的，應(yīng)當(dāng)排除危害，依法賠償損失，并采取措施恢復(fù)環(huán)境原狀。l《大氣污染防治法》No.62-1：造成大氣污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接遭受損失的單位或者個(gè)人賠償損失。.l3.環(huán)境污染侵權(quán)責(zé)任中實(shí)行無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任的原因l（1）排污者無(wú)過(guò)錯(cuò)說(shuō)l大多數(shù)污染環(huán)境的行為具有正當(dāng)性——生產(chǎn)必然會(huì)排放污染物l企業(yè)按污染物排放標(biāo)準(zhǔn)

3、排污仍有可能造成環(huán)境污染并導(dǎo)致?lián)p害（污染物排放標(biāo)準(zhǔn)寬松；污染源集中布局）l——不以排污行為違法為前提；污染物排放標(biāo)準(zhǔn)不能用來(lái)判斷排污者是否需要環(huán)境污染民事責(zé)任l（2）高風(fēng)險(xiǎn)說(shuō)l排污行為對(duì)社會(huì)發(fā)展具有積極意義的同時(shí)具有高風(fēng)險(xiǎn)性l為規(guī)避高風(fēng)險(xiǎn)性，須嚴(yán)加管制，防止肆無(wú)忌憚排放污染物l（3）排污者獲利補(bǔ)償說(shuō)l排污者經(jīng)營(yíng)獲利是建立在污染環(huán)境的基礎(chǔ)上l由排污者承擔(dān)責(zé)任比讓受害者承擔(dān)后果更符合公平正義原則（二）加害行為：排污行為造成環(huán)境污染l排放污染物的行為不一定都是加害行為l環(huán)境污染民事責(zé)任的承擔(dān)以造成環(huán)境污染現(xiàn)象為前提l排污行為是否能夠構(gòu)成加害行為的判斷

4、依據(jù)l環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)l排放污染物超過(guò)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的要求，則構(gòu)成加害行為l（三）損害l財(cái)產(chǎn)損害l直接損失l財(cái)產(chǎn)滅失、減少l預(yù)期可得利益滅失l間接損失l污染清除費(fèi)用l人身?yè)p害l生命權(quán)、健康權(quán)受侵害l不包括生態(tài)損害l環(huán)境權(quán)受侵害，救濟(jì)途徑是行政途徑和公益訴訟l二、環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件l（四）因果關(guān)系l加害行為與損害之間存在因果關(guān)系（相當(dāng)因果關(guān)系）l總結(jié)：環(huán)境污染民事責(zé)任的構(gòu)成要件l加害行為l排污造成環(huán)境污染（環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)）l損害結(jié)果l人身、財(cái)產(chǎn)損害l因果關(guān)系l相當(dāng)因果關(guān)系l三、免責(zé)事由l（一）不可抗力l1.概念l不可抗力指人們主觀上無(wú)法預(yù)見(jiàn)、客觀

5、上也無(wú)法避免和客服的客觀情況，包括自然災(zāi)害和某些社會(huì)現(xiàn)象，如戰(zhàn)爭(zhēng)、罷工、特殊的軍事行動(dòng)、特殊的政府行為等。l由自然因素造成的損害不一定是不可抗力l2.適用l一般情況下，不可抗力是民事責(zé)任的免責(zé)條件。l在環(huán)境污染中，不可抗力要成為免責(zé)條件必須具備以下條件：l（1）發(fā)生不可抗力情況下，排污單位必須及時(shí)采取合理措施制止污染，如果采取上述措施仍不能避免損害，則排污單位才能免除民事責(zé)任；l（2）《水污染防治法》：法律另有規(guī)定時(shí)，不可抗力不能成為免責(zé)事由l（二）受害人過(guò)錯(cuò)引起損害l故意：由于受害人的故意導(dǎo)致環(huán)境污染損害發(fā)生的，可免除排污者的民事責(zé)任（《侵權(quán)

6、責(zé)任法》No.27、《水污染防治法》No.85）l過(guò)失：水污染以外的其他環(huán)境污染導(dǎo)致的損害中，由于受害人的過(guò)失導(dǎo)致環(huán)境污染損害發(fā)生，可減輕排污者的民事責(zé)任（《侵權(quán)責(zé)任法》No.26）l重大過(guò)失與一般過(guò)失：在水污染導(dǎo)致的損害中，由于受害人的重大過(guò)失導(dǎo)致環(huán)境污染損害發(fā)生的，可減輕排污者的民事責(zé)任；受害人僅具有一般過(guò)失，不能減輕、免除排污者的民事責(zé)任（《水污染防治法》No.85）l（三）第三人過(guò)錯(cuò)引起損害l在海洋環(huán)境污染導(dǎo)致的損害中，完全由于第三者的故意或者過(guò)失而導(dǎo)致污染損害發(fā)生的，免除污染者的民事責(zé)任。l在海洋環(huán)境污染導(dǎo)致的損害中，負(fù)責(zé)燈塔或者其他

7、助航設(shè)備的主管部門，在執(zhí)行職責(zé)時(shí)的疏忽，或者有其他過(guò)失行為，而導(dǎo)致污染損害發(fā)生的，免除污染者的民事責(zé)任。l在水污染導(dǎo)致的損害中，由于第三人原因（故意和過(guò)失）而導(dǎo)致污染損害發(fā)生的，不免除污染者的賠償責(zé)任；但污染者承擔(dān)賠償責(zé)任后，有權(quán)向第三人追償。l在其他類型的污染導(dǎo)致的損害中，由于第三人原因（故意和過(guò)失）而導(dǎo)致污染損害發(fā)生的，受害人可以向污染者請(qǐng)求賠償，也可以向第三人請(qǐng)求賠償。污染者賠償后，有權(quán)向第三人追償。l四、承擔(dān)責(zé)任的方式l（一）排除危害l針對(duì)正在發(fā)生和已經(jīng)發(fā)生的環(huán)境污染l包括排除妨害和停止侵害l（二）賠償損失l補(bǔ)償性賠償l（三）恢復(fù)原狀l

8、清除污染，以防發(fā)生新的損害或損害進(jìn)一步擴(kuò)大l（四）消除危險(xiǎn)l尚未發(fā)生但有可能發(fā)生的環(huán)境污染l只須有排污行為即可提出l無(wú)論排污行為是否達(dá)標(biāo)l五、復(fù)合污染