環(huán)境民事法律責任

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1、第九章環(huán)境民事法律責任第一節(jié)環(huán)境民事法律責任概述一、環(huán)境民事法律責任的概念環(huán)境民事責任，是指公民、法人和其他組織因污染環(huán)境和破壞環(huán)境，給他人造成人身或財產(chǎn)損失時應承擔的民事方面的法律后果和責任。二、環(huán)境民事法律責任的特征以環(huán)境義務(wù)為基礎(chǔ)和前提具有強制性主要是財產(chǎn)責任具有補償性是特殊侵權(quán)責任三、環(huán)境損害賠償?shù)纳鐣瘜⒓雍θ说娜炕虿糠仲r償責任轉(zhuǎn)移給社會的制度，稱之為環(huán)境污染損害賠償?shù)纳鐣?。責任保險制度環(huán)境損害賠償基金第二節(jié)環(huán)境民事法律責任的構(gòu)成要件環(huán)境民事法律責任的構(gòu)成要件，是指環(huán)境民事法律責任行為人承擔環(huán)境侵權(quán)行為責任的條件，它是判斷侵權(quán)行為人是否應負環(huán)境民事侵權(quán)責任的根據(jù)。三要件說四要

2、件說環(huán)境民事責任，在其構(gòu)成要件上表現(xiàn)出了一定的特殊性，行為人主觀上的過錯和行為的違法性不再是環(huán)境民事責任的必要條件。一、在行為人的主觀認定上實行無過錯責任原則（一）歸責原則概述歸責原則，即責任的歸屬。是指當侵權(quán)行為人的行為致使他人損害的事實發(fā)生以后，應以何種理由、標準和根據(jù)使其負責。（二）我國環(huán)境侵權(quán)的無過錯責任原則1、無過錯責任原則的含義是指因污染環(huán)境而給他人造成財產(chǎn)或人身損害的單位或個人，即使主觀上沒有故意或過失，也要對造成的損害承擔賠償責任。2、無過錯責任的免責條件不可抗力由于受害人自己的行為導致?lián)p害的由于第三者的故意或者過失造成的案例分析1998年4月，遼寧省某市礦務(wù)局將其矸石處理

3、場設(shè)在該市蒙古族自治縣東梁鄉(xiāng)崗崗村，稱為東梁排矸場，由于矸石所具有的特殊化學性質(zhì)，在自然界中能夠自燃，產(chǎn)生大量高溫有害煙氣，自該場設(shè)立以來，矸石自然累積的煙氣對周圍居民危害很大，灼熱的煙氣嗆得人喉嚨發(fā)癢，呼吸困難，除了對人身健康的損害，還對農(nóng)作物和崗崗村種植的果園有危害，臨近排矸場南北兩側(cè)的大部分農(nóng)田和果樹的生長受到煙氣的嚴重污染損害，經(jīng)過對矸石道兩側(cè)部分枯黃、枯死的農(nóng)作物及京白梨果樹地實地丈量測算，農(nóng)作物受害減產(chǎn)面積為86.147畝，減產(chǎn)程度分為絕收、重度減產(chǎn)和輕度減產(chǎn)三種。崗崗村居民推選代表根據(jù)以上事實向該縣法院起訴，要求該市礦務(wù)局賠償經(jīng)濟損失41374.74元人民幣。在案件審理過程中

4、，被告辯稱（1）排矸場的矸石是“自燃”，人力無法控制；（2）由分選技術(shù)限制，矸石中肯定會有可燃物質(zhì)；（3）全國范圍內(nèi)還沒有因矸石自燃造成損害而進行賠償?shù)南壤?。因而，矸石“自燃”屬于不可抗力。而原告則主張（1）被告作為煤炭生產(chǎn)的專門企業(yè)，應當能夠預見自燃問題，可以采取相應的預防措施，如建設(shè)綠色防護帶、設(shè)置防火設(shè)施等；（2）在獲知原告遭受矸石危害后，沒有采取及時合理的措施治理污染。因此，被告不具備不可抗力的負責條件。問：被告以不可抗力作為免責任事由是否成立？（也即是說，礦務(wù)局是否要承擔環(huán)境污染損害賠償責任？）二、行為的違法性在這里，“行為的違法性”應作廣義的理解，既包括法律規(guī)范，也包括民法的基

5、本原則和基本精神。對于行為的違法性這一構(gòu)成要件，我國相關(guān)的立法已不作要求。我國新起草的《民法典》（草案）第八編第五章第32條明確規(guī)定：“排污符合規(guī)定的標準，但給他人造成明顯損害的，有關(guān)單位或者個人應當承擔侵權(quán)責任?！卑咐u析河北省樂亭縣農(nóng)民孫有禮等18人為了發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，于1997年與樂亭縣海洋行政管理部門簽訂了灘涂承包合同，共同集資在大清河、灤河入?？跒┩块_辦海水養(yǎng)殖場。2000年10月上旬，大量的工業(yè)污水進入灤河口、大清口海域，污染了孫有禮等18人的6家養(yǎng)殖廠，致使養(yǎng)殖廠內(nèi)即將成熟的貝類、魚類成批死亡。后查明，工業(yè)污水系由河北省遷安化工有限責任公司等9家企業(yè)排放。于是，孫有禮等18位

6、農(nóng)民將上述企業(yè)告上法院。然而，上述各企業(yè)均否認孫有禮等18人養(yǎng)殖廠水污染事故系由其排污所致。其中，河北省遷安化工有限責任公司特別強調(diào)，其系政府認可的達標排放企業(yè)。為了證明這一點，該公司還出示了由當?shù)丨h(huán)保部門頒發(fā)的企業(yè)達標排放證書及相關(guān)文件，以證明其排污行為是合法的，即使污染損害的事實成立，其也無需承擔賠償責任。天津海事法院受理此案后，查明（1）除河北省遷安化工有限責任公司外，其余8家企業(yè)均屬超標排放；（2）上述9家企業(yè)排污水中含有大量的有害物質(zhì)；（3）上述9家企業(yè)的排放的污水造成孫有禮等18人開辦的6家養(yǎng)殖廠經(jīng)濟損失約1366萬元。法院于2002年4月12日依法作出一審判決，判令上述9家企

7、業(yè)對孫有禮等18人承擔污染損害賠償責任，賠償其因貝類、魚類死亡所遭受的經(jīng)濟損失共計1365.97萬元。三、環(huán)境污染損害結(jié)果即污染環(huán)境須造成一定的損害事實。環(huán)境侵權(quán)適用無過錯責任原則，不以過錯為基本構(gòu)成要件，但也必須遵循“無損害、無賠償”的準則。環(huán)境污染損害結(jié)果按不同的標準，可以做出不同的分類：（一）按所侵害的權(quán)利主體的不同分1.對國家財產(chǎn)權(quán)的損害2.對法人、非法人團體財產(chǎn)權(quán)的損害3.對公民財產(chǎn)權(quán)、生命健康權(quán)的損害（二）按