建設單位在施工現(xiàn)場的管理職能淺析

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1、建設單位在施工現(xiàn)場的管理職能淺析以工程項目為載體，為實現(xiàn)項目建設之目標，在項目建設中，建設、監(jiān)理、施工三方形成了一個有機整體。但是，因價值取向不同，三方在項目建設中所處的地位、肩負的責任和行使的管理職能也是不盡相同的。在工程項目建設中，建設單位始終起著主導作用。本文試從以下幾個方面分析建設單位在施工現(xiàn)場的管理職能。一、控制職能建設單位在施工現(xiàn)場的管理職能，首要的是控制職能，其職能主要通過以下三個方面的控制手段來實現(xiàn)：1.投資控制。建設資金主要分為政府撥(貸)款資金和自籌資金兩大塊，建設資金的來源決定了建設項目的性質(zhì)。為使項目建設目標得到實現(xiàn)，建設單位必須有計劃地投入資金。建設投

2、資既有靜態(tài)的不可變的投資，也有動態(tài)的投資，如變更設計等引起的可以變動(調(diào)整)的投資。建設單位在施工現(xiàn)場的投資控制：首先，必須以合同文件管理為主線，以招投標文件、施工合同為切入點進行管理。必須維護合同文件的權威性和嚴肅性，認真履行合同文件中約定的責任和義務。其次，必須加強施工過程中的工程技術聯(lián)系單的管理。工程技術聯(lián)系單的簽發(fā)直接影響到項目建設工程動態(tài)投資的變化，因此，必須嚴加審核，十分審慎地辦理工程技術聯(lián)系單的簽發(fā)事宜。再次，就是各種建筑材料價格的控制。在市場經(jīng)濟條件下，受供求關系影響，建筑安裝材料、設備價格瞬息萬變。因此，對承包商提供的建筑安裝材料必須嚴格按招投標文件和施工合同

3、的承諾、約定辦理；由建設單位采供的(甲供)材料也必須貨比三家，經(jīng)市場調(diào)研并以詢價的辦法來解決，在確保材料、設備質(zhì)量的前提下，將價格控制在合理水平。為達到建筑成本的控制目標，建設單位在施工現(xiàn)場加強投資管理職能，強化對投資的控制是非常必要的。2.質(zhì)量控制。質(zhì)量是根本、是生命。為確保建筑質(zhì)量，建設單位在施工現(xiàn)場必須抓好三項工作：一是嚴格按照經(jīng)批準的施工圖紙施工，加強對以隱蔽工程為重點的施工作業(yè)面的檢查和監(jiān)督，并認真做好記錄；二是嚴格執(zhí)行國家的標準和規(guī)范，對不符合國家標準規(guī)范的做法和現(xiàn)象必須在施工現(xiàn)場及時予以糾正；三是嚴格把好各類建筑、安裝材料、設備的進場關，加大檢查、檢驗和驗收力度，

4、堅決杜絕不符合質(zhì)量要求的材料、設備進入施工現(xiàn)場。3.進度控制。參照國家規(guī)定，根據(jù)總承包商和分包商在項目招投標時的工期承諾，對項目建設的施工進度進行有效控制。著重點應該是放在項目建設節(jié)點進度的控制上。當進度滯后出現(xiàn)問題時，必須會同施工、監(jiān)理等方面及時分析原因，積極采取措施，確保工程項目建設有序按計劃推進。二、協(xié)調(diào)職能協(xié)調(diào)職能又分為施工現(xiàn)場內(nèi)部協(xié)調(diào)和施工現(xiàn)場外部協(xié)調(diào)兩個方面。建設單位在施工現(xiàn)場的內(nèi)部協(xié)調(diào)主要是做好與總承包商的協(xié)調(diào)，總承包商與分包單位、材料供應商的協(xié)調(diào)以及監(jiān)理單位與總承包商、分包單位之間的協(xié)調(diào)：1.主動做好與總承包商的協(xié)調(diào)。主要包括：一是科學的進度計劃制定與實施。把建

5、設工程項目總的進度計劃分解到月進度計劃，月初有進度計劃安排，月末有檢查分析和小結，以確保總的進度計劃按期實現(xiàn)。二是質(zhì)量監(jiān)督與檢查，在工程施工的不同階段突出不同的重點，在搶主體階段重點是認真做好隱蔽工程的檢查和驗收；在粉刷安裝階段重點是粉刷工藝、技術措施及粉刷養(yǎng)護等是否到位，安裝材料(設備)質(zhì)量是否得到保證。三是督促以總承包商為主努力做好文明施工、安全生產(chǎn)的宣傳、培訓工作，把文明施工、安全生產(chǎn)貫穿在整個項目建設的過程之中。2.做好總承包商與各分包單位的協(xié)調(diào)工作。一個項目的實施，除了總承包商外，按項目內(nèi)容還有許多分包商參與、共同來完成項目建設。從建設單位的管理責任和要求出發(fā)，變多頭

6、分散管理模式為實行總承包管理模式，一般都在項目建設中將分包單位納入總包管理。通過強化總包管理，明確總包責任，協(xié)調(diào)分包關系。實踐證明，這樣的現(xiàn)場管理模式實施起來比較順暢，有利于建設管理目標的實現(xiàn)。3.做好監(jiān)理與總包、監(jiān)理與分包之間的關系協(xié)調(diào)工作。在項目實施中，作為代表建設單位的監(jiān)理，實際上是建設單位建設項目管理職能的延伸。在施工現(xiàn)場，無論從技術層面還是管理層面來說，監(jiān)理單位肩負的責任重大，承擔的工作繁重，發(fā)揮的作用重要。在施工現(xiàn)場管理中，建設單位的建議、意見和意圖有的是通過總包貫徹實施，但大量的是通過監(jiān)理單位貫徹實施下去的。無疑，建設單位在施工現(xiàn)場支持監(jiān)理做好總包工作、處理和做好

7、監(jiān)理與分包的關系協(xié)調(diào)工作，同樣也是非常重要的。4.認真組織每周一次的施工現(xiàn)場工作例會。充分利用這個平臺了解和發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場存在的問題，主動協(xié)調(diào)和處理各參建單位在施工中的關系和矛盾。凡是每周例會內(nèi)容、協(xié)調(diào)商議結果都得形成《會議紀要》，以利于會后整改和監(jiān)督檢查，確保施工現(xiàn)場正常運轉(zhuǎn)。施工現(xiàn)場外部協(xié)調(diào)工作與施工現(xiàn)場管理緊密相關，主要是做好與建設項目相關的周邊單位和政府部門的協(xié)調(diào)：1.做好施工現(xiàn)場周邊單位(或住戶)的協(xié)調(diào)。重要的是防范事故、減少擾民情況發(fā)生，為防萬一還要有防范事故的預案。如因地質(zhì)、水文