淺論“憲法制定權(quán)”

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1、淺論“憲法制定權(quán)”[淺論“憲法制定權(quán)”]徐升權(quán)（南京財經(jīng)大學法學院，210046）憲法制定權(quán)（簡稱制憲權(quán)）理論起源于古希臘、羅馬的法治思想以及中世紀的根本法思想，淺論“憲法制定權(quán)”。是憲法問題體系中的一個重要問題。正確認識憲法制定權(quán)有助于我們更好地認識整個憲法理論體系，有助于我們客觀地分析憲法現(xiàn)象及其憲法運行的整個過程。一，制憲權(quán)的概念在法學理論界，對憲法制定權(quán)的概念，學者們有不同表述。如：韓國學者權(quán)寧星認為：制憲權(quán)具有兩個方面屬性：一是事實上創(chuàng)造的力量，即創(chuàng)造憲法的力；二是把憲法加以正當化的權(quán)威性，即制定的憲法具有合法性和現(xiàn)實基礎(chǔ)①。也有學者認為制憲權(quán)就是制憲

2、主體按照一定原則創(chuàng)造作為國家根本法的憲法的一種權(quán)力②。還有學者認為制憲權(quán)是指統(tǒng)治階級按照一定的法律程序，通過立法機關(guān)創(chuàng)造憲法的活動③。以上觀點都或多或少有其合理之處，但是也都有準確之處。憲法制定權(quán)應(yīng)該是以限制政府權(quán)力、維護公民權(quán)利為目的的制定一系列將有可能被賦予最高法律效力的條文規(guī)則的權(quán)力。當制定出的條文規(guī)則被公眾認可即被賦予了最高法律效力，則成為憲法規(guī)范。反之，若未被公眾認可，那些制定出的條文規(guī)則就不能被稱為憲法規(guī)范，此時的制憲權(quán)行使就沒有產(chǎn)生憲法。故憲法制定權(quán)只能是制定那些有可能成為憲法規(guī)范的條文規(guī)則的權(quán)力。對于要更好的理解制憲權(quán)的概念來說，明確制憲權(quán)、立法

3、權(quán)與修憲權(quán)的關(guān)系也是非常必要的，法學論文《淺論“憲法制定權(quán)”》(..)。1．立法權(quán)與制憲權(quán)立法權(quán)有廣義和狹義之分。廣義的立法權(quán)是指制定憲法及其他法律規(guī)范的權(quán)力。廣義的立法權(quán)中包含了制憲權(quán)。狹義的立法權(quán)是指憲法確認的制定部門法的權(quán)力。此時的立法權(quán)是以憲法的存在為前提的。因而制憲權(quán)成功行使即制定出被公認的憲法是狹義立法權(quán)存在的前提。2．修憲權(quán)與制憲權(quán)修憲權(quán)是指對憲法進行變更、添刪的權(quán)力。修憲權(quán)的存在也同樣要以制憲權(quán)的成功行使為前提條件，且制憲權(quán)是修憲權(quán)的原始權(quán)力形式。修憲權(quán)是制憲權(quán)的一種繼承和延續(xù)。制憲權(quán)行使成功就有了一部憲法的產(chǎn)生。一國不可能有多部憲法，故此時制憲

4、權(quán)雖然仍然存在但是卻成為靜態(tài)的權(quán)力即此時不直接被行使。制憲權(quán)開始通過轉(zhuǎn)化成修憲權(quán)來被行使。修憲權(quán)具有一定的獨立性。這是說修憲權(quán)行使時的指導原則可能和制憲權(quán)的行使指導原則有差異。畢竟隨著時代的變化、社會的發(fā)展，原來制憲權(quán)行使的指導原則有可能已經(jīng)不再適應(yīng)社會實際，從而需要更新。因此修憲權(quán)有時會在一新的指導原則的指導下被行使。二，制憲權(quán)的基本特征對于理解憲法制定權(quán)，僅掌握其概念是不夠的。能從制憲權(quán)的性質(zhì)分析中觀察其基本特征是很重要的。1．制憲權(quán)的廣泛性與集中性的統(tǒng)一。廣泛性是指享有此權(quán)利的主體是廣泛的。在我國，每一個公民都享有制憲權(quán)。只有公民普遍享有制憲權(quán)才能夠確保廣

5、大人民的意志體現(xiàn)在制憲權(quán)行使之中。而享有制憲權(quán)并不意味著要直接行使制憲權(quán)。在大多數(shù)國家中，享有制憲權(quán)的公民授予某特定群體去直接行使制憲權(quán)，這乃是制憲權(quán)集中性的體現(xiàn)。2．制憲權(quán)的短暫時限性與長期存在性的統(tǒng)一。制憲權(quán)并非一直處于行使狀態(tài)。當制憲權(quán)的行使得到了一部公認的憲法以后就將經(jīng)歷長期的停止行使狀態(tài)。但是停止行使不代表權(quán)力的消失，因為它只是[1][2]淺論“憲法制定權(quán)”2　　第2篇WTO與企業(yè)財務(wù)管理　　〖預(yù)覽〗一、入世后財務(wù)管理環(huán)境的變遷對財務(wù)管理的影響　　任何企業(yè)的財務(wù)活動和財務(wù)管理都是在一定環(huán)境和條件下展開的，人世后企業(yè)財務(wù)管理環(huán)境的變遷必定會對企業(yè)財務(wù)管理

6、產(chǎn)生極大的影響，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：　?。ㄒ唬┙鹑谑袌鲎兓挠绊憽＜尤隬TO之后，根據(jù)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》的基本要求及與有關(guān)WTO成員國達成的雙邊協(xié)議，我國將逐步放松外資金融機構(gòu)準人的范圍和區(qū)域限制。越來越多的外資金融機構(gòu)進入我國，必將使我國金融市場發(fā)生全面而深遠的變化，呈現(xiàn)出一些新的特征，從而對企業(yè)籌資投資產(chǎn)生極大的影響。第一，金融市場規(guī)模的擴大、資金供給的增加和金融工具的不斷創(chuàng)新，為我國企業(yè)籌資、投資和規(guī)避風險提供了多種可供選擇的組合方式。第二，金融創(chuàng)新豐富了金融工具品種，拓展了金融服務(wù)范圍，但同時也派生出利率風險、匯率風險、表外風險等新的風險，使金融風險

7、進一步加大，規(guī)避風險將成為人世后企業(yè)財務(wù)管理面臨的最重要課題之一。第三，國內(nèi)外金融市場競爭的加劇，促使我國金融機構(gòu)建立現(xiàn)代企業(yè)制度的步伐進一步加快，金融機構(gòu)自律性管理將進一步加強，國家對金融市場的監(jiān)管也將進一步規(guī)范，必將便金融市場配置資源的功能得以更加有效地發(fā)揮。這樣，無論什么性質(zhì)的企業(yè)在金融市場都將處于公平競爭的地位，只能憑借其良好的經(jīng)濟效益、看好的市場前景與持續(xù)高速的增長而獲得資金，況且企業(yè)籌資有時還要……淺論“憲法制定權(quán)”3　　第3篇淺談利潤管理的合理性　　〖預(yù)覽〗由于現(xiàn)實不成熟的社會經(jīng)濟環(huán)境及人們對假賬的深惡痛絕，“利潤管理”被習慣上理解為非善意的利潤操

8、縱。的確在現(xiàn)階段“利潤管