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《村民自治存在的問(wèn)題與對(duì)策研究》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在應(yīng)用文檔-天天文庫(kù)。
1、仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院畢業(yè)論文論文題目村民自治存在的問(wèn)題與對(duì)策研究姓名院（系）繼續(xù)教育學(xué)院專(zhuān)業(yè)班級(jí)09行政管理（本）學(xué)號(hào)20095540110002指導(dǎo)教師職稱(chēng)論文答辯日期2011年6月日仲愷農(nóng)業(yè)工程學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院制3摘要中國(guó)的村民自治起于20世紀(jì)80年代初,是中國(guó)改革開(kāi)放這一歷史背景下億萬(wàn)農(nóng)民的偉大創(chuàng)舉,是我國(guó)政治體制改革的重要組成部分。經(jīng)過(guò)發(fā)展，我國(guó)村民自治取得了令人矚目的成就,對(duì)中國(guó)農(nóng)村乃至整個(gè)國(guó)家的政治發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面進(jìn)步意義十分深遠(yuǎn)。然而,對(duì)我國(guó)這樣一個(gè)人口眾多、各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡且有著長(zhǎng)期的封建專(zhuān)制影響的國(guó)家來(lái)說(shuō),民主建設(shè)不可能一蹴而就,期
2、望在短短的二十多年時(shí)間就使人口達(dá)九億的中國(guó)農(nóng)村完成基層民主建設(shè)的目標(biāo)本身就是不現(xiàn)實(shí)的,中國(guó)農(nóng)村村民自治在實(shí)踐中取得顯著成效的同時(shí),我們也應(yīng)當(dāng)看到,村民自治在實(shí)踐發(fā)展中產(chǎn)生了許多需要認(rèn)真研究和急待解決的問(wèn)題?？茖W(xué)地認(rèn)識(shí)和分析實(shí)踐中存在的這些問(wèn)題,是促進(jìn)村民自治有效運(yùn)作、發(fā)展和完善的必要條件。目前我國(guó)村民自治在實(shí)踐中存在的主要問(wèn)題,即對(duì)村民自治認(rèn)識(shí)不夠充分、村民委員會(huì)與村黨支部矛盾難以調(diào)和、村民委員會(huì)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府關(guān)系不順、部分地區(qū)民主選舉不規(guī)范、宗族勢(shì)力操控村民自治等。從法制建設(shè)、政府對(duì)村民自治指導(dǎo)和村干部及村民的素質(zhì)等方面深入分析存在問(wèn)題的原因。完善我國(guó)村民自
3、治的有效對(duì)策,即建立規(guī)范化的村民自治，樹(shù)立榜樣；建立完善的選舉制度和建立村民代表會(huì)議制度；解決好各種村民自治中的矛盾與關(guān)系；努力提高村委與支委及村民代表的文化素質(zhì)與管理水平；解決好村民的切身利益；處理好村級(jí)黨組織與村民委員會(huì)的關(guān)系；糾正村民自治中不正確的村規(guī)民約等。關(guān)鍵詞：村民自治問(wèn)題對(duì)策3目錄1村民自治的含義……………………………………………………………………………12村民自治的問(wèn)題……………………………………………………………………………12.1村民自治配套法規(guī)欠缺，“四個(gè)民主”難落實(shí)……………………………………………12.2村民自治參與主體素質(zhì)較低…
4、…………………………………………………………12.3村民自治流于形式………………………………………………………………………22.4村“兩委”矛盾沖突，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村委會(huì)關(guān)系不暢…………………………………………22.5村規(guī)民約不規(guī)范，村級(jí)組織配套機(jī)制不健全……………………………………………32.6村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)管不規(guī)范，“村財(cái)鄉(xiāng)管”無(wú)實(shí)效………………………………………………33村民自治問(wèn)題的原因剖析…………………………………………………………………33.1村民的民主參與日益擴(kuò)大，法律制度建設(shè)卻相對(duì)滯后…………………………………33.2政府對(duì)村級(jí)民主管理的指導(dǎo)和支持顯得
5、較為薄弱……………………………………43.3部分村干部的素質(zhì)狀況堪憂，造成了村民自治效果不理想……………………………44完善村民自治的對(duì)策………………………………………………………………………54.1建立規(guī)范化的村民自治，樹(shù)立榜樣………………………………………………………54.2建立完善的選舉制度和村民代表會(huì)議制度等……………………………………………64.3解決好各種村民自治中的矛盾與關(guān)系………………………………………………74.4提高村委與支委及村民代表的文化素質(zhì)與管理水平…………………………………74.5解決好村民的切身利益……………………………………
6、……………………………84.6糾正村民自治中不正確的村規(guī)民約……………………………………………………84.7村級(jí)黨組織與村民委員會(huì)的關(guān)系………………………………………………………85結(jié)語(yǔ)…………………………………………………………………………………………9參考文獻(xiàn)………………………………………………………………………………………10致謝……………………………………………………………………………………………1131村民自治的含義村民自治，即廣大農(nóng)民群眾直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活，實(shí)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項(xiàng)基本社會(huì)政治
7、制度。其核心是“四個(gè)民主”，即民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。而村民自治制度，則是以村民委員會(huì)組織為載體，在基層人民政府的指導(dǎo)下，由村民依法自我約束、自我服務(wù)、自我發(fā)展的一整套制度。2村民自治的問(wèn)題2.1村民自治配套法規(guī)欠缺，“四個(gè)民主”難落實(shí)村民自治制度在設(shè)置和可操作性上顯得過(guò)于粗略和原則化，在行為模式與制裁手段的規(guī)范上顯得空泛。在村民自治的實(shí)踐中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與村民自治之間，村黨支部與村主任之間的關(guān)系和權(quán)限不明，往往造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)或村黨支部事實(shí)上取代村民自治組織行使村級(jí)事務(wù)的決策管理權(quán)。改革開(kāi)放20多年來(lái)，農(nóng)民的民主意識(shí)已經(jīng)有了很大程度的提高，但是由
8、于我國(guó)的政治文化長(zhǎng)期以來(lái)都不怎么注重農(nóng)民的參與，加之目前村民自治的
