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《常德市北部新城片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)PPP項目.doc》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、常德市北部新城片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)PPP項目實施方案編制單位：常德市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 咨詢機(jī)構(gòu)：湖南金科財智管理顧問有限公司2017年7月目錄1.方案編制依據(jù)與原則11.1方案編制依據(jù)11.2方案編制原則42.項目建設(shè)背景與必要性42.1項目建設(shè)背景42.2項目建設(shè)必要性53.項目概況63.1項目投資63.2項目建設(shè)內(nèi)容73.3項目經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)113.4項目產(chǎn)出說明133.5項目實施情況134.采用PPP模式的必要性與可行性144.1采用PPP模式的必要性144.2采用PPP模式的可行性165.風(fēng)險分擔(dān)方案185.1風(fēng)險識別
2、185.2風(fēng)險分配215.3風(fēng)險應(yīng)對措施246.項目運作模式276.1項目協(xié)調(diào)機(jī)制276.2實施機(jī)構(gòu)286.3政府方出資代表286.4合作期限286.5運作模式286.6項目用地及資產(chǎn)權(quán)屬297.項目投融資結(jié)構(gòu)307.1項目資金來源307.2項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)307.3項目公司注冊資本307.4項目回報機(jī)制317.5調(diào)價機(jī)制327.6項目分配機(jī)制338.項目財務(wù)分析338.1財務(wù)測算參數(shù)338.2成本費用測算348.3財務(wù)測算指標(biāo)368.4財務(wù)分析指標(biāo)388.5政府補貼測算389.合同體系419.1PPP項目合同419.2股東
3、協(xié)議429.3實施合同4310.履約監(jiān)管與退出移交4510.1項目監(jiān)管4510.2項目績效考核4910.3履約保障邊界5110.4退出機(jī)制5210.5移交機(jī)制5511.社會資本方遴選方式與條件設(shè)置5611.1投標(biāo)人基本資格條件5611.2投標(biāo)人特定資格條件5711.3招標(biāo)標(biāo)的5811.4項目實施計劃59附件1：項目財務(wù)指標(biāo)測算表60附件2：績效考核指標(biāo)67常德市北部新城片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)PPP項目實施方案1.方案編制依據(jù)與原則1.1方案編制依據(jù)1.1.1法律法規(guī)依據(jù)（1）《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國審計法》《中
4、華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國公司法》等法律；（2）《中華人民共和國政府采購法實施條例》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等行政法規(guī)；（3）《基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、水利部、中國人民銀行令第25號）等規(guī)章。1.1.2國務(wù)院規(guī)范性文件依據(jù)（1）《國務(wù)院關(guān)于加
5、強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）；（2）《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)地方政府性債務(wù)管理的意見》（國發(fā)〔2014〕43號）；（3）《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2014〕60號）；（4）《國務(wù)院關(guān)于清理規(guī)范稅收等優(yōu)惠政策的通知》（國發(fā)〔2014〕62號）；（5）《國務(wù)院關(guān)于調(diào)整和完善固定資產(chǎn)投資項目資本金制度的通知》（國發(fā)〔2015〕51號）；（6）《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部發(fā)展改革委人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕42號）；（7）《
6、國務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的若干意見》（國發(fā)〔2016〕8號）。1.1.3部委規(guī)范性文件依據(jù)（1）《財政部關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知》（財金〔2014〕76號）；（2）《財政部關(guān)于政府和社會資本合作示范項目實施有關(guān)問題的通知》（財金〔2014〕112號）；（3）《財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知》（財金〔2014〕113號）；（4）《財政部關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知》（財金〔2014〕156號，含附件《PPP項目合同指南（試行）》）；（5）《財政部關(guān)于印
7、發(fā)<政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法>的通知》（財庫〔2014〕215號）；（6）《國家發(fā)展改革委關(guān)于開展政府和社會資本合作的指導(dǎo)意見》（發(fā)改投資〔2014〕2724號，含附件2《政府和社會資本合作項目通用合同指南》）；（7）《財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于市政公用領(lǐng)域開展政府和社會資本合作項目推介工作的通知》（財建〔2015〕29號）；（8）《財政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會資本合作項目財政承受能力論證指引>的通知》（財金〔2015〕21號）；（9）《財政部關(guān)于印發(fā)的通知》（財金〔2015〕1
8、67號）；（10）《財政部、發(fā)展改革委關(guān)于進(jìn)一步共同做好政府和社會資本合作（PPP）有關(guān)工作的通知》（財金〔2016〕32號）；（11）《財政部關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域深入推進(jìn)政府和社會資本合作工作的通知》（財金〔2016〕90號）；（12）《財政部關(guān)于印發(fā)<政府和社會資本合作項目財政管理暫行辦
