淺析我國勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀及發(fā)展建議

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1、淺析我國勞務(wù)派遣的現(xiàn)狀及發(fā)展建議　　摘要：隨著我國經(jīng)濟(jì)的開放和飛速發(fā)展，勞動(dòng)力供給也呈現(xiàn)出多種形式，其中近些年的勞務(wù)派遣越來越流行。然而，由于我國目前的勞務(wù)派遣制度并不完善，勞務(wù)派遣過程中出現(xiàn)了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不規(guī)范、監(jiān)管力度不夠、勞動(dòng)者權(quán)益沒有得到保護(hù)等等問題，因此需要完善法律法規(guī)，加強(qiáng)依法管理?！　￡P(guān)鍵詞：勞務(wù)派遣;勞動(dòng)合同;行業(yè)規(guī)范;勞動(dòng)者權(quán)益　　1999年初為解決國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)問題，北京市組織下崗職工通過勞務(wù)輸出的方式實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，開啟了我國勞務(wù)派遣的先河。隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和2008年《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，我國勞務(wù)派遣用工規(guī)模日益膨脹。

2、然而，在工作過程中，同工不同酬、用人單位以被派遣勞動(dòng)者未與用人單位簽訂勞動(dòng)合同為由拒付加班費(fèi)、勞務(wù)派遣公司拒簽無固定期限勞動(dòng)合同等等，此類損害被派遣勞動(dòng)者勞動(dòng)權(quán)益的事情屢見不鮮，我國大部分的被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)權(quán)益并未受到充分的保護(hù)。因此，積極完善《勞動(dòng)合同法》，加強(qiáng)對被派遣勞動(dòng)者的勞動(dòng)保護(hù)是十分必要的?！　?我國勞務(wù)派遣實(shí)踐中的現(xiàn)狀　　1.1被派遣勞動(dòng)者素質(zhì)參差不齊，難以維護(hù)自己的合法權(quán)益當(dāng)前我國的被派遣勞動(dòng)者主要是農(nóng)村剩余勞動(dòng)力(農(nóng)民工和新生代農(nóng)民工)、城市下崗職工。其中，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力中的農(nóng)民工主要從事較高強(qiáng)度的體力工作，是勞務(wù)派遣的主要力量。

3、新生代農(nóng)民工由于一般受到過良好的教育，素質(zhì)文化水平相對較高，而更受用人單位的青睞。城市下崗職工中的部分人員由于有熟練的勞動(dòng)技術(shù)和用人單位所需的技能也能得到適合的崗位。　　這些被派遣勞動(dòng)者由于自身文化水平的限制，往往只注重眼前利益，只在乎實(shí)際拿到手的工作數(shù)目，而忽視了其他的社會(huì)保障權(quán)益，缺乏自我保護(hù)意識(shí)。比如，在簽到合同的過程中，提出不交社會(huì)保險(xiǎn)而把這筆錢算在工資里;更有甚者，甚至未簽訂合同，致使在發(fā)生勞動(dòng)糾紛時(shí)，無法有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益?！　?.2勞務(wù)派遣規(guī)模過大、范圍過廣、質(zhì)量過低從派遣規(guī)模來看，2001年加入世界貿(mào)易組織后，中國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入騰飛

4、時(shí)期，勞動(dòng)力需求猛然增加，勞務(wù)派遣單位及派遣勞動(dòng)者的數(shù)量大幅增加，勞務(wù)派遣的規(guī)模急劇擴(kuò)張。　　1.3勞務(wù)派遣行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，缺乏有效監(jiān)管中華人民共和國勞動(dòng)合同法第五章第二節(jié)第五十七條規(guī)定：經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：①注冊資本不得少于人民幣二百萬元;②有與開展業(yè)務(wù)相適應(yīng)的固定的經(jīng)營場所和設(shè)施;③有符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的勞務(wù)派遣管理制度;④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)行政部門依法申請行政許可;經(jīng)許可的，依法辦理相應(yīng)的公司登記。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)。　　2我國勞務(wù)派遣實(shí)踐中存在問題的原因分析

5、　　2.1內(nèi)在動(dòng)因①勞動(dòng)者的盲目跟風(fēng)。目前我國農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量閑置，隨著城市化的進(jìn)程，大量農(nóng)村勞動(dòng)力隨著勞務(wù)派遣涌入城鎮(zhèn)，由于缺少必要的法律知識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)，被派遣者往往憑經(jīng)驗(yàn)或效仿周圍的人，因此會(huì)出現(xiàn)不簽定勞動(dòng)合同，或者合法權(quán)益受到侵害時(shí)無法依法保護(hù)自己等問題。②用工單位的趨利避害。相對于直接雇傭勞動(dòng)力而言，因不用支付被派遣勞動(dòng)者的五險(xiǎn)一金，且無需承擔(dān)工作過程中的用工風(fēng)險(xiǎn)，用人單位會(huì)更傾向于勞務(wù)派遣。據(jù)網(wǎng)絡(luò)調(diào)查結(jié)果顯示，企業(yè)選擇勞務(wù)派遣的最主要原因是降低用工成本(占37.58%)、減少用工風(fēng)險(xiǎn)(占21.17%)以及方便臨時(shí)用工(占12.53%

6、)?！　?.2外在促因①市場大環(huán)境的信號釋放。在我國發(fā)展勞務(wù)派遣的初衷是為了解決下崗職工再就業(yè)的問題，在上世紀(jì)90年代，各地政府大力鼓勵(lì)發(fā)展勞務(wù)派遣，通過這種靈活就業(yè)的形式使得下崗職工再次參與到經(jīng)濟(jì)建設(shè)中。因此某種程度上，現(xiàn)今我國勞務(wù)派遣市場的混亂、無序的狀態(tài)，并不完全是由于勞動(dòng)者的素質(zhì)參差不齊和用人單位的利益欲造成的，也有外在歷史環(huán)境因素的存在。②法律制度的不規(guī)范、不明確?，F(xiàn)行的勞動(dòng)合同法第五章第二節(jié)對勞務(wù)派遣進(jìn)行了規(guī)定，但內(nèi)容較少、較條理化和概念化，使得在出現(xiàn)糾紛后難以適用。如第六十六條規(guī)定用工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制勞務(wù)派遣用工數(shù)量，不得超過其用工總

7、量的一定比例，而未嚴(yán)格說明在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上的具體比例各是多少，或各崗位的臨時(shí)性、輔助性或者替代性的比例各是多少?！　?我國勞務(wù)派遣實(shí)施的對策建議　　3.1提高被派遣勞動(dòng)者的技能和素質(zhì)政府和企業(yè)應(yīng)為被派遣勞動(dòng)者提供相應(yīng)的各種培訓(xùn)，增強(qiáng)勞動(dòng)者的專業(yè)技能，幫助勞動(dòng)者能更高效、更高質(zhì)量地完成自己工作，同時(shí)也能增強(qiáng)勞動(dòng)者的自信心和集體榮譽(yù)感，使他們更加積極地全身心地投入到工作中。用人單位應(yīng)采取人性化、平等的管理方式，對正式職工和被派遣勞動(dòng)者應(yīng)一視同仁，營造良好的工作氛圍和環(huán)境?！　?.2完善法律法規(guī)，明確制度規(guī)范面對當(dāng)前我國勞務(wù)派遣市場

8、混亂、無序的狀態(tài)，立法部門應(yīng)不斷完善相關(guān)的法律法規(guī)，使勞動(dòng)者在保護(hù)自己合法權(quán)益時(shí)有法可依。要做到：①明確勞務(wù)派遣市場的準(zhǔn)入