建立生態(tài)文明的考核評價(jià)機(jī)制

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1、建立生態(tài)文明的考核評價(jià)機(jī)制黨的十八大報(bào)告把中國特色社會主義事業(yè)總布局由“四位一體”拓展為“五位一體”,把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,對建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展意義重大。認(rèn)真貫徹落實(shí)這一新要求,關(guān)鍵是要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評價(jià)機(jī)制,引導(dǎo)廣大干部牢固樹立“綠色政績觀”。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評價(jià)機(jī)制,是把科學(xué)發(fā)展觀貫徹到干部隊(duì)伍建設(shè)的應(yīng)有之義。黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)列入中國特色社會主義事業(yè)總布局,表明了黨和國家加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的信心和決心,是科學(xué)發(fā)展觀在生態(tài)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的進(jìn)一步升華。生態(tài)文明建設(shè)考核評價(jià)

2、的目的,在于科學(xué)評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作實(shí)績,引導(dǎo)廣大干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部形成正確的施政導(dǎo)向。首先,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的干部考核評價(jià)機(jī)制,是符合人民意愿、增進(jìn)人民福祉的長遠(yuǎn)大計(jì)。領(lǐng)導(dǎo)干部創(chuàng)造政績,任何時(shí)候都要把人民利益放在第一位,實(shí)現(xiàn)人民群眾的根本利益。如果離開這個根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),忽視民生,對生態(tài)環(huán)境破壞、人民群眾健康置之不理,那將是本末倒置,生態(tài)文明建設(shè)也成了“水中月、鏡中花”。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的干部考核評價(jià)機(jī)制,就是引導(dǎo)干部把推動科學(xué)發(fā)展與促進(jìn)人民群眾生活水平和生活質(zhì)量提高結(jié)合起來,最大限度地實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本

3、利益。其次,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的干部考核評價(jià)機(jī)制,是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要舉措。有什么樣的發(fā)展觀,就有什么樣的發(fā)展理論和發(fā)展實(shí)踐,就有什么樣的政績觀。倡導(dǎo)科學(xué)的發(fā)展理念,要靠正確的政績觀來實(shí)踐;樹立正確的政績觀,則要靠一套科學(xué)的考核評價(jià)機(jī)制去量化和檢驗(yàn)。牢固樹立“綠色政績觀”,就要把生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)要求細(xì)化為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的政績考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn),轉(zhuǎn)化為各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的工作追求和目標(biāo)。再次,建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的干部考核評價(jià)機(jī)制,是加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)、引領(lǐng)生態(tài)文明風(fēng)尚的迫切需要。制度建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)

4、的重要組成部分,也是干部隊(duì)伍建設(shè)的重要組成部分,只有增強(qiáng)制度的剛性,才能為生態(tài)文明社會風(fēng)尚提供保障。如果沒有對干部生態(tài)文明建設(shè)的制度約束,建設(shè)生態(tài)文明的頂層設(shè)計(jì)往往大打折扣。走向社會主義生態(tài)文明新時(shí)代,每個黨員干部都必須牢固樹立生態(tài)文明理念,自覺遵循生態(tài)文明制度,用先鋒言行為黨爭光,用實(shí)踐結(jié)果為人民群眾創(chuàng)造良好的生產(chǎn)生活環(huán)境。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評價(jià)機(jī)制,需要統(tǒng)籌把握幾個關(guān)系。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),要求我們在考核指標(biāo)的設(shè)置上不能只看經(jīng)濟(jì)增長,而應(yīng)統(tǒng)籌把握、全面評價(jià),客觀反映領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的“綠色政績”,充分發(fā)揮考核的導(dǎo)向作用、激勵作用

5、、約束作用,更好地調(diào)動科學(xué)發(fā)展的積極性和創(chuàng)造性,促進(jìn)執(zhí)政能力建設(shè)。一要統(tǒng)籌把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展與優(yōu)化生態(tài)環(huán)境的關(guān)系。將生態(tài)文明作為政績考核的“綠色標(biāo)尺”,引導(dǎo)干部樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念,推動形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局。要統(tǒng)籌兼顧主體功能區(qū)定位發(fā)展,對優(yōu)化開發(fā)、重點(diǎn)開發(fā)、限制開發(fā)和禁止開發(fā)不同區(qū)域,實(shí)行有差別的績效考核政策和指標(biāo)體系。要統(tǒng)籌兼顧招商引資與環(huán)境治理,克服“村村冒煙、處處辦廠”的發(fā)展模式。要統(tǒng)籌兼顧經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策環(huán)境與生態(tài)優(yōu)化政策環(huán)境,對綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展等相關(guān)政策制定和落實(shí)情況進(jìn)行考核,杜絕抓經(jīng)濟(jì)發(fā)

6、展與抓生態(tài)文明建設(shè)“兩張皮”現(xiàn)象。二要統(tǒng)籌把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度與質(zhì)量效益的關(guān)系。在設(shè)置考核指標(biāo)時(shí),應(yīng)把推動發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來,堅(jiān)持GDP增長與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的改善、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益“一起抓”,變“純數(shù)字化”考核為“數(shù)字+質(zhì)量效益”評價(jià)。既要考核發(fā)展速度,更要考核發(fā)展質(zhì)量;既要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展,更要考核經(jīng)濟(jì)與社會、人與自然和諧發(fā)展;既要考核“顯績”,也要考核“潛績”;既看經(jīng)濟(jì)增長率,又看群眾的滿意率。三要統(tǒng)籌把握提高群眾收入水平與改善生產(chǎn)生活環(huán)境的關(guān)系。在關(guān)注群眾收入水平提高的同時(shí),對企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施投入、工業(yè)“三廢”排放達(dá)標(biāo)率進(jìn)行對照,對

7、城鎮(zhèn)污水集中處理率、生活垃圾無害化處理率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)群眾滿意率、群眾上訪案件的發(fā)生率等進(jìn)行考核,對生活水平的提高和生活環(huán)境的優(yōu)化進(jìn)行綜合評價(jià),通過“綠色政績”考核使領(lǐng)導(dǎo)干部更加積極地保護(hù)生態(tài)、關(guān)注民生、促進(jìn)和諧。建立體現(xiàn)生態(tài)文明要求的考核評價(jià)機(jī)制,必須有切實(shí)可行的保障制度。促進(jìn)體現(xiàn)生態(tài)文明要求的干部考核評價(jià)機(jī)制健康運(yùn)行,需要建立和實(shí)施切實(shí)可行的保障制度,確保廣大領(lǐng)導(dǎo)干部把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位,真正創(chuàng)造出符合科學(xué)發(fā)展觀要求的實(shí)實(shí)在在“綠色政績”。一是健全跟蹤記實(shí)制度?？陀^公正地反映干部“綠色政績”,是提高干部考核評價(jià)機(jī)制科學(xué)性和準(zhǔn)確性的關(guān)鍵

8、。要建立領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展實(shí)績檔案,采取全程跟蹤記實(shí)的辦法,全面準(zhǔn)確記錄領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)范圍內(nèi)重大事項(xiàng)的實(shí)事和完成情況,每年底圍繞實(shí)績檔案所記事項(xiàng),組織考核