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1、印軍高層對(duì)印美跨部門戰(zhàn)略協(xié)作的設(shè)想2014年9月美國陸軍戰(zhàn)爭學(xué)院出版了一系列有關(guān)美印關(guān)系的文章，本文作者為印度陸軍參謀長維賈伊?庫馬爾?辛格。辛格在文章中對(duì)美印戰(zhàn)略關(guān)系中的共同利益與可能的合作，及美印開展跨部門協(xié)作的相關(guān)設(shè)想等進(jìn)行了闡述，本文為原文摘編。印美戰(zhàn)略關(guān)系：共同的利益與可能的合作在印美戰(zhàn)略關(guān)系的背景下，兩國各部門代表進(jìn)行了跨部門合作。印美在社會(huì)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中的合作潛力巨大。相比之下，雙方在軍事與防務(wù)領(lǐng)域中的合作可謂不溫不火。這主要?dú)w于冷戰(zhàn)的影響，以及美國、巴基斯坦與中國關(guān)系的相互作用。在全球環(huán)境方面，雙方的合作前景廣闊，并可借此推動(dòng)兩國
2、關(guān)系的發(fā)展。美中關(guān)系中國的崛起，是全球體系中的各方都需要面對(duì)的一個(gè)問題。中美兩國均為具有世界影響力的國家，應(yīng)考慮如何開展合作而不是進(jìn)行對(duì)抗。然而，兩國間的緊張關(guān)系仍然存在。中美在政治體制和文化價(jià)值觀方面存在巨大的鴻溝，這可能會(huì)成為引發(fā)沖突的主要原因。美中兩國政府彼此之間缺乏互信，他們正在努力應(yīng)對(duì)國際體系的新型力量結(jié)構(gòu)。那么，印度需要考慮的是，這兩國之間是友好關(guān)系還是敵對(duì)關(guān)系？美國是否已經(jīng)做好準(zhǔn)備，應(yīng)對(duì)更加強(qiáng)大、更加自信的中國？特別是奧巴馬政府2010年開始推行“亞太再平衡”戰(zhàn)略以來，美國已無法使中國及其他許多國家相信，遏制中國的力量增長不是該
3、戰(zhàn)略的主要目的。印度-中國-巴基斯坦關(guān)系印度與許多亞洲國家一樣，并不希望被視為美國主導(dǎo)的“遏制中國”戰(zhàn)略的成員。在當(dāng)今時(shí)代，遏制將無法發(fā)揮作用，亞洲國家也不想被卷入大國之間的沖突。不過，印度對(duì)中國國際地位的迅速提升保持戒心，與中國沖突的潛在威脅，必須被納入印度的安全規(guī)劃。而隨著中國越來越多地關(guān)注印度和南亞，印度也應(yīng)在中印邊境爭端及中國與巴基斯坦之間的長期密切關(guān)系與軍事支持等問題上提高關(guān)注度。印度軍事戰(zhàn)略家認(rèn)定，印度必須打造足夠強(qiáng)大的威懾能力，并且需要對(duì)可能面臨的印巴與印中兩線作戰(zhàn)進(jìn)行計(jì)劃。為此，印度啟動(dòng)了雄心勃勃的軍事現(xiàn)代化計(jì)劃，打造陸、海、
4、空軍和導(dǎo)彈部隊(duì)的能力。與此同時(shí)，印度政治領(lǐng)導(dǎo)人積極尋求避免發(fā)生沖突，并與中巴兩國的代表進(jìn)行對(duì)話，避免陷入兩線作戰(zhàn)的困境。印美關(guān)系美國必須關(guān)注印中關(guān)系的發(fā)展趨勢，并將之納入其整體亞洲戰(zhàn)略。美國可以考慮與印度進(jìn)行強(qiáng)有力的戰(zhàn)略與軍事接觸，支持亞洲地區(qū)穩(wěn)定的力量平衡，防止中國控制該地區(qū)及鄰近海域。如果印度具備與中國相匹敵的能力，這將符合美國的利益。出于對(duì)自身戰(zhàn)略利益的考慮，美國應(yīng)支持印度軍事現(xiàn)代化以及美印防務(wù)關(guān)系。印美軍事合作一直在穩(wěn)定提升。盡管印度選擇從法國而不是美國購買中程多功能戰(zhàn)斗機(jī)，但印度從美國采購的軍事裝備總額持續(xù)增加。2012年，印美雙方
5、達(dá)成了近40億美元的C-17大型運(yùn)輸機(jī)貿(mào)易合同。雙方還在進(jìn)行超輕型榴彈炮等項(xiàng)目的洽談。隨著印度軍事現(xiàn)代化項(xiàng)目的推進(jìn)，美國在印度軍購中所占份額很可能將會(huì)增加。印度國內(nèi)也有一些人士主張減緩印美合作的步伐，以免導(dǎo)致對(duì)華關(guān)系的下滑。然而，中國在中印邊界爭端問題上的強(qiáng)硬立場，使印度幾乎沒有選擇，只能“打出手中所有的戰(zhàn)略牌”，包括加強(qiáng)和拓展與美國的戰(zhàn)略合作。:望未來，鑒于印度外交政策的核心目標(biāo)是保持“戰(zhàn)略自主權(quán)”，印美之間不可能發(fā)展成為聯(lián)盟關(guān)系。不過，如果印美兩國能夠在印度政治、經(jīng)濟(jì)和軍事力量得到增強(qiáng)的基礎(chǔ)上，建立更堅(jiān)定的、互惠的伙伴關(guān)系，將有助于遏制中
6、國動(dòng)用武力解決邊界爭端的企在限制中國地緣政治影響方，印美之間似乎有著廣泛的共同利益?？绮块T協(xié)作需求的增加國際事務(wù)的發(fā)展表明，在明確界定的國家、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)或環(huán)境目標(biāo)下，跨部門與跨領(lǐng)域團(tuán)隊(duì)的協(xié)作正越來越多地在新的組織形式下進(jìn)行。結(jié)果是，在許多領(lǐng)域正在出現(xiàn)新的、不為人熟悉的組織形式。這種通過合作尋求解決跨領(lǐng)域問題的協(xié)作方式，有時(shí)被稱為“混合式行為”。與此同時(shí)，在21世紀(jì)的治理與管理中，領(lǐng)導(dǎo)能力和協(xié)作能力已是不可或缺。各個(gè)國家和社團(tuán)面臨的問題越來越復(fù)雜，需要不同背景、不同領(lǐng)域的人們共同努力。盡管在協(xié)同行動(dòng)方面會(huì)遇到困難，但建立伙伴關(guān)系、協(xié)作關(guān)系與聯(lián)合
7、關(guān)系將在動(dòng)員力量、明確問題和研發(fā)政策措施方面發(fā)揮有效的作用?？绮块T協(xié)作與印美關(guān)系的關(guān)聯(lián)性越來越密切，這也使兩國在各領(lǐng)域中的合作得到鞏固和加強(qiáng)。跨部門協(xié)作：美國、印度與南亞以下情況是印美開展跨部門協(xié)作的相關(guān)設(shè)想。鑒于美中之間存在相互依賴的關(guān)系，如果中國企圖控制南亞的戰(zhàn)略與印美之間的一些共同利益發(fā)生沖突，美國和印度無法獨(dú)立解決這一關(guān)切，那么兩國應(yīng)在各領(lǐng)域中采取以下協(xié)作活動(dòng)：外交協(xié)作包括：南亞國家將對(duì)美關(guān)系置于比對(duì)華關(guān)系更重要的地位；美國積極參與南亞區(qū)域合作聯(lián)盟事務(wù)，促進(jìn)南亞集體安全；美國為印巴之間采取建立信任措施創(chuàng)造有利條件;美國支持印度成為聯(lián)合
8、國安理會(huì)常任理事國。信息協(xié)作包括：美國協(xié)助南亞區(qū)域合作聯(lián)盟建立信息網(wǎng)絡(luò)，研究地區(qū)外包、供應(yīng)鏈管理、離岸生產(chǎn)、教育、人才引進(jìn)及移民問題。經(jīng)濟(jì)協(xié)作包括：美國向南亞開放國
