棗莊市市中區(qū)自然災害應急預案.doc

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1、棗莊市市中區(qū)自然災害應急預案目　錄1　總則11.1編制目的11.2工作原則11.3編制依據(jù)11.4適用范圍11.5指導方針22　啟動條件22.1自然災害22.2破壞性地震22.3突發(fā)事件22.4特殊情況32.5其他事項33　組織指揮體系及職責任務33.1區(qū)自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)33.2區(qū)減災委辦公室職責53.3區(qū)減災委員會成員單位的主要職責53.4駐市中部隊的職責74　應急準備74.1資金準備74.2物資準備84.3通訊和信息準備84.4救災裝備準備84.5人力資源準備84.6預案及演練94.7社會動員準備94.8宣傳和培訓95　預警預報和信息管理95.1災害預警預報95.2災害等級劃

2、分105.3分級管理115.4災情報告115.5災情核定126　應急響應136.1應急響應的基本要求136.2應急響應行動146.3應急響應程序156.4Ⅰ級響應156.5Ⅱ級響應186.6Ⅲ級響應206.7信息發(fā)布226.8其他突發(fā)事件的應急響應237災后救助與恢復重建237.1災后救助237.2恢復重建248　附則25附件1　棗莊市市中區(qū)自然災害四級響應啟動標準及災害等級劃分標準272　棗莊市市中區(qū)減災委員會主任、副主任、委員、協(xié)調(diào)員和聯(lián)絡員名單及聯(lián)系方式281總則1.1目的為提高應對自然災害應急救援能力，合理配置救災資源，建立健全突發(fā)重大自然災害緊急救助體系和運行機制，迅速、高效、有序

3、地處理自然災害事件，最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失，保障災區(qū)人民群眾的基本生活，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家、省、市有關法規(guī)和政策，結(jié)合我區(qū)實際，制定本預案。1.2工作原則1.2.1以人為本，最大限度地保護人民群眾的生命和財產(chǎn)安全。1.2.2政府統(tǒng)一領導，分級管理，條塊結(jié)合，以塊為主。1.2.3部門密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責。1.2.4依靠群眾，依靠集體，充分發(fā)揮基層群眾自治組織的作用。1.3編制依據(jù)制訂本預案的依據(jù)是《中華人民共和國憲法》、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防震減災法》、《中華人民共和國氣象法》、《軍隊參加搶險救災條例》、《

4、山東省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》、《棗莊市自然災害應急預案》以及國家、省、市有關救災工作的方針、政策和原則。1.4適用范圍凡在我區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，地震災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等自然災害以及其他突發(fā)公共事件達到啟動條件的，適用本預案。1.5指導方針1.5.1救災工作堅持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互助互濟，輔之以國家必要的救濟和扶持”的方針。1.5.2各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應將抗災救災工作列入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，制定應急預案，儲備救災資金和物資，增強全民防災減災意識，組織有關部門、社會團體和廣大干

5、部、群眾，發(fā)揮駐地解放軍、武警部隊和預備役人員、公安干警及廣大民兵等力量的突擊作用，共同做好抗災救災工作。2啟動條件出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動本預案。2.1自然災害本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水旱災害，冰雹、雪、沙塵暴等氣象災害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害，森林火災和重大生物災害等自然災害，一次災害過程出現(xiàn)下列情況之一的：（1）因災死亡3人以上；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置人口500人以上；（3）倒塌房屋300間以上；2.2破壞性地震發(fā)生5級以上破壞性地震，造成下列情形之一的：（1）因災死亡2人以上；（2）緊急轉(zhuǎn)移安置人口300人以上；（3）倒塌房屋300間以上。2.3突發(fā)事件事故災難、公共衛(wèi)生事件、社

6、會安全事件等其他突發(fā)性公共事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況啟動本預案。2.4特殊情況對敏感地區(qū)、敏感時間和救助能力特別薄弱的地區(qū)等特殊情況，上述標準可酌情降低。2.5區(qū)政府決定的其他事項。3.組織指揮體系及職責任務3.1區(qū)自然災害應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)市中區(qū)減災委員會（以下簡稱“區(qū)減災委”）為全區(qū)自然災害救助應急綜合協(xié)調(diào)機構(gòu)（如圖1所示），負責研究制定全區(qū)減災工作的方針、政策和規(guī)劃，協(xié)調(diào)開展重大減災活動，指導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道開展減災工作，推進減災地區(qū)交流與合作，組織、協(xié)調(diào)全區(qū)抗災救災工作。區(qū)減災委主任：區(qū)政府副區(qū)長。區(qū)減災委副主任：區(qū)政府辦公室副主任、區(qū)民政局局長、區(qū)發(fā)改局局長

7、、區(qū)經(jīng)信局局長、區(qū)財政局局長、區(qū)科技局局長區(qū)減災委成員：區(qū)人武部、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)安監(jiān)局、區(qū)科技局、區(qū)公安分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)消防大隊、區(qū)文廣新局、區(qū)科協(xié)、區(qū)統(tǒng)計局、區(qū)經(jīng)信局、區(qū)國土資源局、區(qū)財政局、區(qū)環(huán)保局、區(qū)人防辦、區(qū)氣象局、區(qū)交通運輸局、區(qū)農(nóng)業(yè)局、區(qū)水務局、區(qū)林業(yè)局、區(qū)地震局、區(qū)教育局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)慈善總會、區(qū)紅十字會等單位負責人區(qū)減災委員會辦公室主任：區(qū)民政局副局長區(qū)民政局區(qū)人武部區(qū)政府辦公