公路自然災(zāi)害防治對(duì)策

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1、公路自然災(zāi)害防治中國是世界上受自然災(zāi)害影響最嚴(yán)重的國家之一。主要表現(xiàn)為：災(zāi)害種類多、頻率高、強(qiáng)度大、影響廣，直接經(jīng)濟(jì)損失嚴(yán)重且持續(xù)增長。2009年全國各類自然災(zāi)害共造成約4.8億人（次）受災(zāi)，死亡和失蹤1528人，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2523.7億元。2010年上半年，全國自然災(zāi)害受災(zāi)人口2.5億人（次），因?yàn)?zāi)死亡3514人,失蹤486人，因?yàn)?zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失2113.9億元。我國地域遼闊，山川縱橫，水文及地質(zhì)條件復(fù)雜，氣候多變，各類自然災(zāi)害發(fā)生頻繁，給當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)和人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成了巨大的損失。各類自然災(zāi)害發(fā)生的同時(shí)，也

2、對(duì)公路、橋涵、隧道等交通基礎(chǔ)設(shè)施的正常運(yùn)行造成了嚴(yán)重的威脅，特別是暴雨、洪水災(zāi)害對(duì)公路、橋涵等危害尤為突出，每年造成公路、橋梁水毀的直接經(jīng)濟(jì)損失巨大，而且呈逐年上升的趨勢(shì)。我國公路交通部門一般是將因暴雨洪水災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害等自然災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失統(tǒng)計(jì)到公路水毀損失中，原因是這些公路自然災(zāi)害大多與水的作用有關(guān)。為什么公路災(zāi)害損失增加？氣候原因：氣候變暖、厄爾尼諾現(xiàn)象、極端氣候條件頻繁出現(xiàn)等災(zāi)害頻率增加：暴雨、洪澇、干旱、臺(tái)風(fēng)、地震等災(zāi)害發(fā)生的周期縮短、相互疊加，可能使某些年份災(zāi)害多、危害大。公路交通易損性增加：（1）公路財(cái)產(chǎn)數(shù)

3、量增加；（2）特殊、復(fù)雜條件下（山區(qū)、地質(zhì)、特殊巖土等）公路建設(shè)、運(yùn)營比以往增多；（3）交通量增加和社會(huì)對(duì)公路服務(wù)質(zhì)量要求提高一、自然災(zāi)害的研究進(jìn)程及主要特征二、我國公路自然災(zāi)害的特點(diǎn)及原因分析三、公路自然災(zāi)害的防治對(duì)策一、自然災(zāi)害的研究進(jìn)程及主要特征１、自然災(zāi)害的本質(zhì)災(zāi)害：給人類生存帶來災(zāi)禍（造成財(cái)富損失、人員傷亡和精神與健康損害等）的現(xiàn)象和過程，它包括自然災(zāi)害與人為災(zāi)害兩類。自然災(zāi)害：給人類生存帶來災(zāi)禍的自然現(xiàn)象和過程，或主要是由自然力控制，且人已失去控制能力情況下使人類社會(huì)遭受一定損害的現(xiàn)象。它是自然環(huán)境變化過程中的

4、正常現(xiàn)象，但超過了人類所能承受的范圍，對(duì)人類而言是不正常的現(xiàn)象。對(duì)自然災(zāi)害，人類無法根除，只能預(yù)防、減小或避免其危害。因此，自然災(zāi)害有主、客體之別，主體是指災(zāi)害現(xiàn)象本身，客體是指人類社會(huì)，任何災(zāi)害過程都包括這兩個(gè)方面。人為災(zāi)害（也有人稱為事故）：由人類不合理的活動(dòng)導(dǎo)致而成，通常指那些完全是受人操縱的（人是直接責(zé)任者）使人類社會(huì)蒙受一定損害的事件。如：環(huán)境污染、能源危機(jī)、劣質(zhì)建筑在施工和使用時(shí)的自潰等。這些災(zāi)害只要人們給予重視并制止，是可以治理的。還有許多災(zāi)害是由自然、人為等因素共同作用造成的，如：煤礦礦井塌方、工程建設(shè)引起

5、的滑坡崩塌等災(zāi)害，可以認(rèn)為是自然災(zāi)害，也可認(rèn)為是人為災(zāi)害，視災(zāi)害發(fā)生時(shí)的具體情況確定，稱為綜合因素造成的災(zāi)害。自然災(zāi)害的本質(zhì)：（1）自然屬性，就其本身而言仍然是自然界部分物質(zhì)以特殊方式進(jìn)行的自然運(yùn)動(dòng)，這種特殊方式的自然物質(zhì)運(yùn)動(dòng)稱為事件。（2）社會(huì)屬性，即所說的事件會(huì)對(duì)它所波及范圍內(nèi)生存和活動(dòng)的人員、生物和已存在的財(cái)富資產(chǎn)造成一定的損害，這種損害被稱為“災(zāi)害”。所以，自然災(zāi)害之本質(zhì)可以理解為是給人類社會(huì)造成損害的自然事件。例如：崩塌、滑坡、泥石流等，是部分坡地物質(zhì)在特定條件下以這幾種運(yùn)動(dòng)方式進(jìn)行的自然運(yùn)動(dòng)；如果由它們摧殘了

6、其物質(zhì)運(yùn)動(dòng)所及范圍內(nèi)的人員、城鎮(zhèn)村舍、農(nóng)田、道路橋梁和其他工程設(shè)施等，給人類社會(huì)造成了一定的損害，就被分別稱為崩塌災(zāi)害、滑坡災(zāi)害、泥石流災(zāi)害了。認(rèn)識(shí)自然災(zāi)害之本質(zhì)的科學(xué)意義和實(shí)際價(jià)值在于：（1）災(zāi)害規(guī)律：有助于確定各種自然災(zāi)害發(fā)生的背景和條件；（2）災(zāi)害評(píng)估：評(píng)估自然災(zāi)害可能發(fā)生的地點(diǎn)、時(shí)間、規(guī)模與強(qiáng)度以及可能的破壞程度；（3）預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急對(duì)策及災(zāi)害治理：建立行之有效的監(jiān)測系統(tǒng)、預(yù)測預(yù)報(bào)系統(tǒng)、信息傳輸網(wǎng)絡(luò)等，制定正確的防治各種不同自然災(zāi)害的方案、計(jì)劃和減輕自然災(zāi)害損失的具體措施；（4）減災(zāi)：有助于科學(xué)評(píng)估減輕自然災(zāi)害損失

7、的實(shí)際效益和可能限度等。人們對(duì)于自然災(zāi)害之本質(zhì)的認(rèn)識(shí)水平是隨時(shí)代的進(jìn)步、經(jīng)驗(yàn)的積累和技術(shù)的發(fā)展而不斷提高的，并且是在這個(gè)基礎(chǔ)上不斷地改進(jìn)減災(zāi)措施的。２、自然災(zāi)害的研究進(jìn)程：（1）二十世紀(jì)之前，基本上是被動(dòng)承受階段，人類對(duì)自然災(zāi)害的認(rèn)識(shí)不深，通常采取逃避的方法。（2）人類研究災(zāi)害規(guī)律階段從20世紀(jì)初到20世紀(jì)50年代初，這期間人類對(duì)災(zāi)害發(fā)生規(guī)律的認(rèn)識(shí)已有很大提高，并開始主動(dòng)地預(yù)防災(zāi)害，減少災(zāi)害的影響。在這之前的災(zāi)害以自然災(zāi)害為主。（3）人類研究防治階段從二十世紀(jì)50年代初至70年代末，人們不僅可以主動(dòng)地預(yù)防災(zāi)害，而且

8、還可以主動(dòng)地研究防治災(zāi)害，使對(duì)災(zāi)害的認(rèn)識(shí)由感性上升到理性階段，在對(duì)災(zāi)害形成機(jī)制研究的基礎(chǔ)上，提出預(yù)防災(zāi)害的步驟和治理災(zāi)害的措施，同時(shí)對(duì)人為災(zāi)害也有一定的重視。1960年前后，針對(duì)災(zāi)害研究已形成了一個(gè)新興的學(xué)科－災(zāi)害學(xué)。（4）人類研究預(yù)報(bào)階段從二十世紀(jì)70年代末至今，對(duì)災(zāi)害的研究更加深入，可以在一定程度上