勞務(wù)派遣管理規(guī)定最新解讀

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1、勞務(wù)派遣最新解讀2011年國內(nèi)某招聘會現(xiàn)場擁擠的人才招聘市場人山人海的招聘會現(xiàn)場11月19日，位于鄭州的中原國際博覽中心兩扇玻璃門被洶涌的人潮轟然擠倒。大門被擠倒，電梯也被擠得變了形。在急尋工作的學(xué)子眼中，這次２００７年河南省大中專畢業(yè)生就業(yè)雙向選擇洽談會，不是戰(zhàn)場，勝似戰(zhàn)場。月薪2500元是對碩士的侮辱嗎？找工作還是搶工作！大學(xué)畢業(yè)生要如此就業(yè)嗎？勞務(wù)派遣1、起源：日本、美國2、特征：派遣公司“招人不用人”，用人單位“用人不招人”3、現(xiàn)狀：隨著《勞動合同法》的實施，中國派遣業(yè)蓬勃發(fā)展，上海、北京、廣州等地的發(fā)展速度超過全球平均水平，勞務(wù)派遣目前已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所認識和使用。

2、被當作規(guī)避勞動用工風(fēng)險的救命稻草。勞務(wù)派遣快速發(fā)展原因政府的政策國有企業(yè)用工制度改革改革機關(guān)、事業(yè)單位改革勞動力市場的需求1、政府的鼓勵2、沒有規(guī)制3、職介收費政策變化4、特有人事管理方法等1、減員增效、主輔分離2、控編1、外資企業(yè)用工需求2、訂單式生產(chǎn)的需求3、高學(xué)歷群體的出現(xiàn)4、農(nóng)民工維權(quán)的需要5、就業(yè)形勢的復(fù)雜化政府的政策原因為了解決國有企業(yè)問題，政府鼓勵（1998年，如：北京）（2002、勞動部12號文，2003、勞動部，2003、9，再就業(yè)座談會胡錦濤講話，2005、9月勞動部36號文發(fā)展與規(guī)范）（2003、12人事部部長發(fā)展人才派遣、2004、2，《關(guān)于加快發(fā)展人才市

3、場的意見》）一直沒有出臺全國性規(guī)范措施2005年以來，政府明確對農(nóng)民工免費職介，使得靠輸出如農(nóng)民工直接介紹費用維持的職業(yè)介紹機構(gòu)轉(zhuǎn)向派遣人事檔案代理派生派遣機構(gòu)國有企業(yè)、行政事業(yè)單位改革與規(guī)范用工1、規(guī)避政策（國家對壟斷性國有企業(yè)要求用工零增長，工資總額與企業(yè)效益掛鉤電信、銀行、電力、鐵路類）2、減少主業(yè)員工、分流輔業(yè)工人渠道3、新增員工采用派遣工（石化企業(yè)、金融機構(gòu)、電信企業(yè)、少數(shù)制造業(yè)）4、行政事業(yè)單位規(guī)避編制控制問題（大量編制外員工，依賴勞動力派遣，如：人大、政協(xié)、法院書記員、醫(yī)院護工、稅務(wù)機關(guān)助征員）存在的問題分析積極（正面）消極（負面）1、為國有企業(yè)用工改革提供服務(wù)（改

4、制上市，降低用人成本）2、滿足企業(yè)對靈活用工需求3、促進下崗失業(yè)人員出中心4、農(nóng)民工就業(yè)提供就業(yè)和維權(quán)一條龍服務(wù)5、滿足一些高端就業(yè)人群的需要1、沖擊正規(guī)雇用，勞動關(guān)系勞務(wù)化2、無法可依、責權(quán)利不清3、同工不同酬4、規(guī)避法律、逃繳社會保險5、專屬派遣問題等等《勞務(wù)派遣管理規(guī)定》草案解讀勞務(wù)派遣立法與多元化用工形式勞務(wù)派遣單位的資質(zhì)勞務(wù)派遣使用范圍派遣員工勞動合同的簽訂、履行和解除與勞務(wù)派遣相關(guān)的社會保險勞務(wù)派遣單位和用工單位責任費用列支與監(jiān)督管理法律責任一、勞務(wù)派遣立法與多元化用工形式勞務(wù)派遣立法目的勞務(wù)派遣用工形式其他用工形式勞務(wù)派遣立法目的：（1）規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為（2）維

5、護勞動者的合法權(quán)益（3）促進勞動關(guān)系的和諧穩(wěn)定勞務(wù)派遣用工形式：三方勞務(wù)派遣是指，用人單位招用勞動者簽訂勞動合同后，按照與用工單位簽訂的協(xié)議將勞動者派到用工單位，由用工單位對勞動者的勞動過程進行指揮、監(jiān)督和管理的一種用工形式。用人單位屬于勞務(wù)派遣單位，用人單位與用工單位簽訂的協(xié)議屬于勞務(wù)派遣協(xié)議。勞務(wù)派遣單位。勞務(wù)派遣單位是勞動合同法所稱用人單位，應(yīng)當履行用人單位對勞動者的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位不得從事職業(yè)中介服務(wù)活動。用工單位。用工單位是指依法注冊成立的法人或組織，不包括自然人和家庭。被派遣勞動者。被派遣勞動者應(yīng)當按規(guī)定參加崗位培訓(xùn)，提高職業(yè)技能，嚴格遵守勞務(wù)派遣單位和用工單位依法

6、制定的勞動規(guī)章制度。勞務(wù)派遣的適用范圍1、國有企業(yè)改制后所使用的合同制員工；2、國家事業(yè)單位編外臨時聘用員工；3、服務(wù)性行業(yè)員工（娛樂、餐飲、酒店服務(wù)員）；4、商業(yè)企業(yè)員工（營業(yè)員、銷售人員等）；5、工業(yè)企業(yè)員工（流水線操作員等）6、物業(yè)管理員工（各類技術(shù)人員、保潔員、保安員、園藝師）；7、裝潢、建筑行業(yè)各類人員《勞動合同法》第65條規(guī)定：“勞務(wù)派遣一般在臨時性、輔助性或者替代性的工作上實施不屬于勞務(wù)派遣的情形：下列情形屬于直接用工，不屬于勞務(wù)派遣：1、企業(yè)將本單位職工借調(diào)到其他企業(yè)勞動的行為；2、企業(yè)將本單位職工派到境外進行勞動的行為；3、業(yè)務(wù)外包。當前企業(yè)用工的基本類型1、直

7、接勞動用工2、勞務(wù)派遣用工3、個人承包和勞務(wù)用工4、業(yè)務(wù)外包用工5、人事代理用工6、非全日用工【案例】將業(yè)務(wù)外包給不具有用工資質(zhì)的個人，企業(yè)責任難免甲公司因為經(jīng)營管理大廈，通過熟人與一個家政企業(yè)簽訂了合同，約定由該家政企業(yè)負責大廈的清潔工作，并安排了5名工人在大廈工作。但該家政企業(yè)沒有進行工商登記，系負責人個人運作經(jīng)營。后有一位工人發(fā)生工傷事故，要求甲公司承擔工傷賠償責任?！驹u析】：甲公司應(yīng)承擔相應(yīng)責任。該家政企業(yè)未經(jīng)工商注冊，屬個人經(jīng)營，個人不具備用工資格，應(yīng)由其招錄的員工與甲