試析會(huì)計(jì)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素

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1、試析會(huì)計(jì)中介服務(wù)業(yè)發(fā)展的制約因素[摘要]隨著市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，國內(nèi)中介服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在巨大差距。目前國內(nèi)中介服務(wù)業(yè)還不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，這不僅有內(nèi)部制約因素，還有外部制約因素。　　[關(guān)鍵詞]中介組織；會(huì)計(jì)服務(wù)業(yè)；中介機(jī)構(gòu)　　　　改革開放以來，我國中介服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展之勢。從無到有，從小到大，種類繁多，涉及國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域。中介服務(wù)業(yè)因?yàn)槠淠軌蚺c現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展相輔相成，參與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的構(gòu)建并促進(jìn)其效率提高，是當(dāng)仁不讓的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)核心產(chǎn)業(yè)之一。目前，我國中介服務(wù)機(jī)構(gòu)包括

2、：會(huì)計(jì)師(審計(jì))事務(wù)所、財(cái)會(huì)咨詢公司、稅務(wù)師事務(wù)所、資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、工會(huì)和管理中心等。隨著市場經(jīng)濟(jì)體制日趨完善，國內(nèi)中介服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，但與發(fā)達(dá)國家相比還存在巨大差距。　　　　一、有限責(zé)任制多，缺乏誠信約束　　　　20世紀(jì)90年代以來，國家對會(huì)計(jì)中介服務(wù)業(yè)的組織制度進(jìn)行了改革，實(shí)行政企分離，使會(huì)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立于政府部門，目的就是為了加強(qiáng)行業(yè)自律、營造誠信約束、提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。1993年我國頒布的《注冊會(huì)計(jì)師法》規(guī)定，會(huì)計(jì)師事務(wù)所的組織形式可以采用合伙制和有限責(zé)任制兩種，但中國現(xiàn)有的5000多家會(huì)計(jì)師事

3、務(wù)所中，幾乎是清一色的有限責(zé)任制，而國外大多實(shí)行合伙制，這是為什么呢?　　“有限責(zé)任制”顧名思義就是承擔(dān)有限的責(zé)任，也就是說無論會(huì)計(jì)師事務(wù)所給客戶造成多大損失按規(guī)定都只會(huì)賠償客戶部分損失。近年來，社會(huì)公眾普遍認(rèn)為有限責(zé)任的賠償不足，不利于激勵(lì)市場各種制衡力量制約注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的行為；而且有限責(zé)任的制度安排弱化了注冊會(huì)計(jì)師內(nèi)部的誠信約束，不利于提升注冊會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，也不利于注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)自律，難以從根本上保證注冊會(huì)計(jì)師行業(yè)的誠信?？梢哉f我國會(huì)計(jì)中介服務(wù)行業(yè)當(dāng)前的組織制度嚴(yán)重阻礙著會(huì)計(jì)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展，無

4、法滿足中國在加入WTO后該行業(yè)國際競爭的需要。因此會(huì)計(jì)中介服務(wù)行業(yè)組織制度的變革被提上議事日程?！　《诤匣镏葡?，事務(wù)所的合伙人是以自身的聲譽(yù)和家庭財(cái)產(chǎn)作保證進(jìn)行經(jīng)營的，必須處處謹(jǐn)慎小心，把風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)貫穿整個(gè)業(yè)務(wù)的始終，因此有助于提高注冊會(huì)計(jì)師的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和自我約束意識(shí)。同時(shí)。合伙制的安排使得受害者能夠最終追溯到責(zé)任人，潛在的巨額賠償可充分刺激市場的各種力量對注冊會(huì)計(jì)師進(jìn)行主動(dòng)的監(jiān)督。此外，在執(zhí)業(yè)過程中有過錯(cuò)的合伙人需承擔(dān)無限連帶責(zé)任，解決了有限責(zé)任制在風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制方面的缺陷，從而能夠保證執(zhí)業(yè)的質(zhì)量，具有更強(qiáng)的競爭力。

5、　　　　二、行政屬性嚴(yán)重，缺乏獨(dú)立性　　　　目前，社會(huì)上不少像會(huì)計(jì)師事務(wù)所這樣的會(huì)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依舊存在著政企不分，政社不分的現(xiàn)象。會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)多是伴隨政府機(jī)構(gòu)改革而分離出去由各部門改制而成的，在行政隸屬、業(yè)務(wù)范圍、服務(wù)對象上仍帶有較強(qiáng)的行政“標(biāo)記”或存在一定的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。也正是由于這種較強(qiáng)的行政依附，難以形成跨部門、跨系統(tǒng)的綜合性、規(guī)模性的行業(yè)中介機(jī)構(gòu)，在這種缺少合力、分散化作戰(zhàn)的情形下，勢必導(dǎo)致我國企業(yè)在與國外民間組織的對壘中處于劣勢?！　∩鐣?huì)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)該是為行業(yè)、市場、社會(huì)服務(wù)的，主要職能應(yīng)該是進(jìn)行行業(yè)研究

6、，從宏觀上對行業(yè)發(fā)展進(jìn)行戰(zhàn)略規(guī)劃和指導(dǎo)，為企業(yè)提供信息咨詢服務(wù)。不過由于大部分社會(huì)中介機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)由主管部門分管，管理人員由主管部門任命，其更多的作用是協(xié)調(diào)行業(yè)內(nèi)企業(yè)之間的相互關(guān)系，偏離了其應(yīng)該執(zhí)行的主要服務(wù)職能，形成事實(shí)上的社會(huì)中介服務(wù)組織的服務(wù)職能缺位。在濃烈“官辦”色彩背景下形成的人員素質(zhì)不高、辦事效率低下的弊病暴露無遺，無形中影響了中介機(jī)構(gòu)的權(quán)威性和公信力?！　　　∪C(jī)構(gòu)規(guī)模小，市場份額低　　　　我國會(huì)計(jì)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)雖然很多，但存在結(jié)構(gòu)不合理、規(guī)模小而散、市場份額低、綜合競爭力不強(qiáng)的問題。會(huì)計(jì)師事務(wù)所的規(guī)模是

7、指事務(wù)所組織或活動(dòng)所具有的格局形式或范圍，它不僅僅指事務(wù)所人數(shù)、收入和利潤的增長等數(shù)量指標(biāo)，更重要的是質(zhì)的規(guī)定性，即行業(yè)整體素質(zhì)以及競爭能力和適應(yīng)能力等。而就目前來說，本土所無論在量上和質(zhì)上都與國際“四大”會(huì)計(jì)師事務(wù)所有較大的差距。　　據(jù)中國注冊會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)公布的數(shù)據(jù)顯示，2007年我國注冊會(huì)計(jì)師人數(shù)在300人以上、年?duì)I業(yè)額超過億元人民幣的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，僅有上海立信、岳華、永信等9家。業(yè)務(wù)收入和注冊會(huì)計(jì)師人數(shù)均列第一的普華永道中天會(huì)計(jì)師事務(wù)所年總收入約為9億元，尚不足10億元；注冊會(huì)計(jì)師人數(shù)為464人，不足500人；

8、同時(shí)各本土所約80％以上的收入來自于傳統(tǒng)的審計(jì)業(yè)務(wù)，業(yè)務(wù)范圍也僅局限于國內(nèi)。而我們知道“四大”中的任何一家的年業(yè)務(wù)收入均超過100億美元，專業(yè)人士都是數(shù)以萬計(jì)的。國際“四大”的業(yè)務(wù)收入不僅在絕對額上是本土所無法比的，而且其業(yè)務(wù)收入的來源除傳統(tǒng)的審計(jì)鑒證業(yè)務(wù)，還包括大量的咨詢、稅務(wù)等業(yè)務(wù)，同時(shí)業(yè)務(wù)范圍遍布全球，且其近年在亞太地區(qū)的收入是以兩位數(shù)的速度在增長。隨