財政支出的績效評價與項目預算管理05 ppt課件講義

《財政支出的績效評價與項目預算管理05 ppt課件講義》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在教育資源-天天文庫。

1、第五、財政支出與GDP的創(chuàng)造1、財政支出對GDP的貢獻（1）測算財政支出項目完成以后，該項目所形成的資產(chǎn)在未來每期可以創(chuàng)造的GDP數(shù)量；（2）確定該項目所適用的基準利率；（3）用基準利率將該項目未來每期所創(chuàng)造的GDP折現(xiàn)求和；（4）用這個折現(xiàn)值之和與期初的財政支出額相減，所得到的結(jié)果即是該項目的凈現(xiàn)值。（5）凈現(xiàn)值大于零的項目可行。2、關(guān)于GDP的理解GDP，亦即國內(nèi)生產(chǎn)總值，它所核算的是一個社會在一個特定時期內(nèi)所創(chuàng)造出來的新增財富量。那么，什么是財富呢？要想搞明白這個概念，必須先要明確人類創(chuàng)造財富的目的。人類社會從事

2、生產(chǎn)、創(chuàng)造財富的目的就是：獲得最大的社會福利。社會福利：社會大眾的一種良好的心理感受,亦即幸福感、愉快感。財富：能夠帶來福利的一切手段。財富的分類：（1）有形財富：物品、產(chǎn)品、商品；無形財富：勞務、服務、休閑。（2）有市場價格的財富：商品、家政服務；無市場價格的財富：家務勞動、休閑。（3）消費品、資本品（機器設備、廠房、住宅等）、勞務。因此，我們就可以說，GDP這個指標核算的是一個社會在一定時期內(nèi)所創(chuàng)造出來的（也就是所謂新增加的）消費品、資本品、勞務。☉案例：假定某經(jīng)濟系統(tǒng)特定時期內(nèi)的生產(chǎn)過程如下：生產(chǎn)環(huán)節(jié)　　　　購進

3、成本　產(chǎn)值　增加值農(nóng)民生產(chǎn)小麥　　　?。啊　。保啊　。保懊娣蹚S加工面粉　?。保啊　。保场　　。趁姘恐谱髅姘　。保场　。保怠　　。渤袖N售面包　　?。保怠　。玻啊　　。怠狦DP：２０元新增財富的實物形態(tài)：超市提供的面包中間產(chǎn)品：農(nóng)民提供的小麥、面粉廠提供的面粉、面包房提供的面包。最終產(chǎn)品：超市提供的面包所謂最終產(chǎn)品，是指即將供人們消費或擴大再生產(chǎn)用的產(chǎn)品。一般地，最終產(chǎn)品包括：處于最后一個生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)的消費品、投資品、勞務。所謂中間產(chǎn)品，是指在以后的生產(chǎn)過程中還會被作為加工對象的產(chǎn)品。從本例來看，GDP可以從三個角

4、度來確定：（1）通過加總最終產(chǎn)品與勞務的支出額的途徑核算GDP，這叫支出法。（2）通過加總每一個流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)增加值的方式核算GDP，這叫生產(chǎn)法或工廠法。（3）通過加總每一個流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)的工資、利潤、折舊、利息、稅收的方式核算GDP，這叫收入法。GDP的專業(yè)性定義：國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）指的是在一定時期內(nèi)一個國家（或地區(qū)）內(nèi)所有的生產(chǎn)要素所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品和勞務的市場價值總和。注意GDP有名義GDP和實際GDP之分：名義GDP是按當年市場價格計算的所有最終產(chǎn)品的價值。實際GDP是按不變價格計算的所有最終產(chǎn)品的價值。官方所公布的某一

5、年度的GDP一般都是當年度的名義GDP，但我們通常所見到的GDP增長率都是指的實際增長率。關(guān)于GDP的理解需要注意以下幾個方面：①計入特定時期的GDP內(nèi)的最終產(chǎn)品，必須是在該期生產(chǎn)出來的新產(chǎn)品。②GDP只包括最終產(chǎn)品價值，不包括中間產(chǎn)品價值，以免重復計算。③國內(nèi)生產(chǎn)總值包括折舊費，但不包括政府的轉(zhuǎn)移支付和政府的公債利息。④GDP并不是衡量社會福利的完美指標。對美好生活做出貢獻的某些東西并沒有包括在GDP中。GDP只核算了新增財富的一部分，亦即有市場價格的那部分新增財富量；GDP并未核算無市場價格的新增財富。GDP僅包括

6、在該經(jīng)濟體中生產(chǎn)、并在市場上合法地出售的那部分新增財富。GDP并未核算非法經(jīng)濟所創(chuàng)造的財富。其中最為典型的就是休閑這種財富。例如，假設經(jīng)濟中的每個人突然開始每天都工作，而不是在周末享受閑暇。這將生產(chǎn)更多物品和勞務，而且，GDP肯定增加。但我們不應該得出每個人狀況更好的結(jié)論。減少閑暇引起的福利損失很可能完全抵消生產(chǎn)并消費更多物品與勞務所引起的福利增加。再例如，由于GDP用市場價格來評價物品與勞務，它就沒有把幾乎所有在市場之外進行的活動的價值包括進來。特別是，GDP漏掉了在家庭中生產(chǎn)的物品與勞務的價值。當廚師做出美味佳肴并

7、在餐館出售時，這頓飯的價值是GDP的一部分。但是，如果廚師為自己的配偶做一頓同樣的飯，他加到原材料中的價值并不屬于GDP。同樣，托兒所提供對孩子的照顧是GDP的一部分，而父母在家照料孩子就不是。義務工作也為社會福利做出了貢獻，但GDP并不反映這些貢獻。例如，GDP不包括毒品等非法生產(chǎn)與銷售的東西。再例如，一個人在日用品商店買的蔬菜是GDP的一部分，但不包括諸如在自己花園里種的蔬菜之類在家庭內(nèi)生產(chǎn)和消費，從而沒有進入市場的東西。GDP沒有包括的另外一種重要的東西是環(huán)境質(zhì)量的變化。設想政府廢除了所有環(huán)境管制，那么，企業(yè)就可

8、以不考慮它們引起的污染而生產(chǎn)物品與勞務。可以預見，GDP會增加，但福利很可能要下降。改革現(xiàn)行的國民經(jīng)濟核算體系，對環(huán)境資源進行核算，從現(xiàn)行GDP中扣除環(huán)境資源成本和對環(huán)境資源的保護服務費用，其計算結(jié)果可稱之為“綠色GDP”。GDP也沒有反映商品屬性的差異、質(zhì)量的提高、種類的豐富、財富分配狀況的變化以及自然環(huán)境的變化對人們的生理、心