協(xié)商民主與公民有序政治參與

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1、協(xié)商民主與公民有序政治參與摘要：協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)公民有序政治參與的重要方式。協(xié)商民主與公民有序政治參與有著內(nèi)在的契合性，表現(xiàn)為合法性、合理性和程序性。發(fā)展協(xié)商民主有利于擴(kuò)大公民有序政治參與，兼顧少數(shù)人的利益需求，培養(yǎng)公民精神，推進(jìn)公共決策的實(shí)施。關(guān)鍵詞：協(xié)商民主；公民政治參與；有序中圖分類號(hào)：D621文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號(hào)：1673-29IX(2016)18-0176-03黨的十八屆三中全會(huì)首次提出健全社會(huì)主義協(xié)商民主制度，強(qiáng)調(diào)：“從各層次各領(lǐng)域擴(kuò)大公民有序政治參與，充分發(fā)揮我國(guó)社會(huì)主義政治制度的優(yōu)越性?！卑l(fā)展協(xié)商民主，有利于提高公民政治參與的主動(dòng)性、有序性和有效性。一、基本內(nèi)涵(一

2、)協(xié)商民主的含義要搞清楚協(xié)商民主的內(nèi)涵，我們首先要弄清一下民主的概念。“民主”是我們常用的詞語(yǔ)，但是其內(nèi)涵和意義卻容易產(chǎn)生混亂和歧義。從字面上來(lái)看，民主是指“人民主權(quán)”或者說(shuō)“權(quán)力在民”，但這僅僅是將希臘文翻譯成人們知道的語(yǔ)言。民主不但要求字面上的描述性的定義，還要求規(guī)定性的定義。理想中的民主與現(xiàn)實(shí)中的民主是不同的，兩者不能互相定義。民主是在理想與現(xiàn)實(shí)的相互作用中產(chǎn)生和形成的。在漫長(zhǎng)的發(fā)展的過(guò)程中，民主吸收了各種含義。今天我們使用的民主概念與希臘時(shí)期的民主概念并不相同。這里就有必要對(duì)古代民主與現(xiàn)代民主進(jìn)行區(qū)分。古代民主與城邦有著密切的聯(lián)系。古代民主是一種直接民主，它指的是全體平民參

3、與集會(huì)，共同討論城邦事務(wù)?？梢哉f(shuō)，古代民主是最有可能接近直接民主的制度。而現(xiàn)代民主則與民族國(guó)家的崛起相聯(lián)系，在現(xiàn)代民主制度下代議制是民主制度的主要形式，公民通過(guò)投票選舉出代表來(lái)代替他們參與國(guó)家事務(wù)的處理與討論。作為一種間接民主，其在很大程度上是一種對(duì)權(quán)力的監(jiān)督和限制。但是在代議制民主下，由于被選出來(lái)代表民意的代表很多時(shí)候并不能完全代表每個(gè)人的想法，從而使得決策的結(jié)果不能符合所有人的想法，最終實(shí)施的過(guò)程也有所受阻。因此在這種情況下，西方民主政治中協(xié)商民主應(yīng)運(yùn)而生。然而由于西方政黨制度選舉制度的特性，協(xié)商民主的發(fā)展很多時(shí)候都受到很大的制約，發(fā)展比較緩慢。直到協(xié)商民主被引入中國(guó)的政治舞臺(tái)

4、上，又重新煥發(fā)出新的生命力。中國(guó)是一個(gè)人民當(dāng)家做主的社會(huì)主義國(guó)家，中國(guó)共產(chǎn)黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)。社會(huì)主義協(xié)商民主是在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，人民內(nèi)部各方面就共同關(guān)心或利益相關(guān)的問(wèn)題，按照一定的規(guī)則和程序，以適當(dāng)?shù)姆绞胶颓肋M(jìn)行協(xié)商，形成參與各方都能接受的解決方案，做出決策或決定，以實(shí)現(xiàn)人民當(dāng)家做主［1］。協(xié)商民主實(shí)質(zhì)上就是給每個(gè)公民平等的權(quán)利參與決策影響決策，通過(guò)協(xié)商的方式達(dá)成一致決定的過(guò)程。通過(guò)協(xié)商的過(guò)程是參與的每個(gè)公民都能夠暢所欲言，發(fā)表自己的看法和感受，對(duì)某一舉措發(fā)表自己的意見(jiàn)和建議，再通過(guò)協(xié)商討論的手段，將決策的結(jié)果集中化具體化，達(dá)到大家共同滿意的程度。協(xié)商民主的過(guò)程是

5、一個(gè)民主惠及到每一個(gè)參與個(gè)體的過(guò)程，是一個(gè)民主得到充分發(fā)揮的過(guò)程，每一個(gè)個(gè)體都有權(quán)利，有選擇地參與到事務(wù)政策的討論中，提出自己的看法：參與決策的討論，表達(dá)自己的意愿，在自由民主的氛圍中參與處理跟自己切身利益相關(guān)的公共事務(wù)。在民主的氛圍中協(xié)商，在協(xié)商的過(guò)程中實(shí)現(xiàn)民主公民有序政治參與的含義公民有序政治參與的實(shí)質(zhì)是指公民在認(rèn)同現(xiàn)有社會(huì)制度的前提下，為促進(jìn)國(guó)家與社會(huì)的發(fā)展，提高政府管理公共事務(wù)的能力和績(jī)效，維護(hù)公民的合法權(quán)益等而進(jìn)行的各種有序的政治活動(dòng)。公民政治參與的方式具有多樣的形式，從大的方面來(lái)說(shuō)大致分為四個(gè)方面：民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。民主選舉又分為直接選舉、間接選舉

6、、等額選舉和差額選舉；民主決策分為社情民意反映制度、專家咨詢制度、重大事項(xiàng)社會(huì)公示制度、社會(huì)聽證制度；民主管理分為村民自治和城市居民自治；民主監(jiān)督分為信訪舉報(bào)制度、人大代表聯(lián)系群眾制度、輿論監(jiān)督制度、監(jiān)督聽證會(huì)、民主評(píng)議會(huì)、網(wǎng)上評(píng)議政府活動(dòng)等等。其中公民政治參與最常見(jiàn)、最普及的方式應(yīng)該是民主管理中的基層民主自治的方式。公民參與政治的過(guò)程也是民主能夠得到充分發(fā)揮的過(guò)程，是公民自我管理、自我監(jiān)督、自我實(shí)現(xiàn)的重要方式。公民通過(guò)各種各樣的形式，如民主懇談會(huì)、社會(huì)聽證會(huì)等形式參與到社會(huì)政治生活中來(lái)，對(duì)與切身利益直接或間接相關(guān)的實(shí)事進(jìn)行參與、討論、或者監(jiān)督。但是只參與還不夠，要做到有序，還要做

7、到以下幾點(diǎn)：第一，遵守法律法規(guī)、規(guī)章制度來(lái)參與民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督；第二，依法行使政治性權(quán)利、履行政治性義務(wù)；第三，正確處理權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系；第四，也是最重要的一點(diǎn)，堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過(guò)有序的方式直接或者間接地參與到與政府活動(dòng)相關(guān)的公共政治活動(dòng)中去。二、協(xié)商民主和公民有序政治參與的契合性表現(xiàn)民主從本質(zhì)上說(shuō)是一種社會(huì)管理體制，在該體制中社會(huì)成員大體上能夠直接或間接地參與或可以參與影響全體成員的決策P］。協(xié)商民主與公民有序政治參與具有一定的內(nèi)在契合