博士學(xué)位論文-從禮俗到法治：基層政治生態(tài)運(yùn)行的秩序變遷

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1、博士學(xué)位論文-從禮俗到法治:基層政治生態(tài)運(yùn)行的秩序變遷［摘要］歷經(jīng)近代西方國家的沖擊，維系傳統(tǒng)基層政治生態(tài)運(yùn)行的禮俗秩序不斷枯萎，但其依舊是影響基層政治生態(tài)運(yùn)行的重要秩序?！胺ㄖ沃刃颉卑殡S著近代以來的國家政權(quán)建設(shè)不斷滲入基層社會政治生活，但在撤社建鄉(xiāng)后，法治秩序由于基層政權(quán)被削弱而呈現(xiàn)出一種近乎于“無秩序”的狀態(tài)。改革開放以來，民眾個人利益得到增長，群體利益不斷分化，非正式力量不斷地影響基層社會，使得當(dāng)前基層政治生態(tài)呈現(xiàn)出非正式與正式、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、禮俗與法治多元秩序交叉共存的局構(gòu)建現(xiàn)代基層社會政治生態(tài)并不是要割裂傳統(tǒng)，而

2、是著力于在傳統(tǒng)禮俗秩序和現(xiàn)代法治秩序的交融中找到基層政治生態(tài)運(yùn)行的秩序基礎(chǔ)平衡點(diǎn)，既要不斷完善法治，又要給禮俗秩序預(yù)留發(fā)展空間，不斷促進(jìn)禮俗與法治的接軌。［關(guān)鍵詞］禮俗秩序；法治秩序；政治生態(tài)；基層政治生態(tài)［中圖分類號］D267博士學(xué)位論文-從禮俗到法治:基層政治生態(tài)運(yùn)行的秩序變遷［摘要］歷經(jīng)近代西方國家的沖擊，維系傳統(tǒng)基層政治生態(tài)運(yùn)行的禮俗秩序不斷枯萎，但其依舊是影響基層政治生態(tài)運(yùn)行的重要秩序。“法治秩序”伴隨著近代以來的國家政權(quán)建設(shè)不斷滲入基層社會政治生活，但在撤社建鄉(xiāng)后，法治秩序由于基層政權(quán)被削弱而呈現(xiàn)出一種近乎于

3、“無秩序”的狀態(tài)。改革開放以來，民眾個人利益得到增長，群體利益不斷分化，非正式力量不斷地影響基層社會，使得當(dāng)前基層政治生態(tài)呈現(xiàn)出非正式與正式、傳統(tǒng)與現(xiàn)代、禮俗與法治多元秩序交叉共存的局構(gòu)建現(xiàn)代基層社會政治生態(tài)并不是要割裂傳統(tǒng)，而是著力于在傳統(tǒng)禮俗秩序和現(xiàn)代法治秩序的交融中找到基層政治生態(tài)運(yùn)行的秩序基礎(chǔ)平衡點(diǎn)，既要不斷完善法治，又要給禮俗秩序預(yù)留發(fā)展空間，不斷促進(jìn)禮俗與法治的接軌。［關(guān)鍵詞］禮俗秩序；法治秩序；政治生態(tài)；基層政治生態(tài)［中圖分類號］D267［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A[文章編號]1007-8487(2018)01-005

4、0-102015年3月6日，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大三次會議時指出，要重視基層風(fēng)氣問題，下大氣力整治發(fā)生在老百姓身邊的不良行為，著力凈化政治生態(tài)。這表明了黨和國家加強(qiáng)基層政治生態(tài)建設(shè)的決心?？たh治而天下安。“上端政治生態(tài)系統(tǒng)與中端政治生態(tài)的功能是否能正常運(yùn)行，在很大程度上取決于下端政治生態(tài)系統(tǒng)的狀況?！盵1]因而，構(gòu)建良好的基層政治生態(tài)，有助于改善中上層政治生態(tài)的大氣候。探索中國基層政治生態(tài)的秩序變遷，直面現(xiàn)代化沖擊，有助于重構(gòu)基層政治生態(tài)。一、傳統(tǒng)禮俗秩序下的基層政治生態(tài)由于傳統(tǒng)專制國家行政能力的局限，中國傳統(tǒng)

5、國家政權(quán)建設(shè)呈現(xiàn)出“皇權(quán)止于縣”的歷史特征?；诖?，費(fèi)孝通于20世紀(jì)三四十年代提出中國傳統(tǒng)社會的“雙軌論”[2](P275-293):“一條軌道是自上而下的以皇帝為中心建立一整套的官僚體系，由儒家官員來實(shí)施具體的治理到迗縣這一層‘皇權(quán)不下縣;另一條軌道是基層自治，由鄉(xiāng)村紳士等鄉(xiāng)村精英進(jìn)行治理”[3]，紳士階層實(shí)際上主導(dǎo)著鄉(xiāng)村社會生活，而宗族是士紳進(jìn)行鄉(xiāng)村治理的組織基礎(chǔ)。秦暉將其概括為：“國權(quán)不下縣，縣下惟宗族，宗族皆自治，自治靠倫理，倫理造鄉(xiāng)紳?！盵4](P3)中國傳統(tǒng)社會政治生態(tài)也由此劃分為兩套體系：以皇權(quán)為核心的上層

6、官僚社會政治生態(tài)體系和以鄉(xiāng)村紳士為主導(dǎo)的基層禮俗社會政治生態(tài)體系，鄉(xiāng)村紳士成為溝通兩大政治生態(tài)的生態(tài)鏈。中國傳統(tǒng)基層政治生態(tài)的運(yùn)行秩序則顯著地表現(xiàn)為一個基于鄉(xiāng)紳等鄉(xiāng)村精英為主導(dǎo)的、宗族倫理為支撐的鄉(xiāng)土禮俗秩序，以維持基層政治生態(tài)的平穩(wěn)運(yùn)行。(一)政治生態(tài)壩：皇權(quán)不下縣傳統(tǒng)基層社會政治生態(tài)運(yùn)行的政治生態(tài)壩是“皇權(quán)不下縣”。皇權(quán)的政治觸角延伸到縣一層級就到底了。在官僚制下，知縣作為皇帝政治的統(tǒng)治“工具”，其職能主要圍繞著征稅、征兵與司法展開，主要發(fā)揮著其維護(hù)統(tǒng)治的作用。由于疆域廣闊、交通不便、機(jī)構(gòu)龐大等多種原因，使得中央政權(quán)

7、難以將其正式機(jī)構(gòu)直接下迗到縣以下的區(qū)域，同時，單靠縣官和若干胥吏是無法實(shí)現(xiàn)其政治統(tǒng)治職能的，地方官為了實(shí)現(xiàn)其職能只好主動選擇與紳士階層合作，其到任的第一要務(wù)就是依靠聯(lián)絡(luò)經(jīng)濟(jì)能力強(qiáng)和社會聲望高的紳士，通過人情、姻親等關(guān)系來行使自己的政治職能?！盎蕶?quán)不下縣”為紳士自治下的基層社會政治生態(tài)提供了生存空間。(一)減壓器與保護(hù)膜：紳士自治紳士是封建解體大一統(tǒng)的專制皇權(quán)確立后，中國傳統(tǒng)社會中所特具的一種人物[5](P1)，紳士不具有專制社會中統(tǒng)治者的正式地位，是在大一統(tǒng)王權(quán)建立后，“為了逃避權(quán)力的約束，軟禁皇權(quán)，聯(lián)合起來的官僚和其親

8、戚構(gòu)成法律所不及的區(qū)域，是持有免役免稅的特權(quán)階層”[6]，是皇權(quán)制的附屬物和官僚制的補(bǔ)充物。本文中的紳士主要是指深受儒家正統(tǒng)思想教育的準(zhǔn)備進(jìn)入官場的科舉士子、有相當(dāng)程度文化涵養(yǎng)的中小地主和退休官吏等一批能夠?qū)︵l(xiāng)土社會生活產(chǎn)生實(shí)際影響的人物。由于中央政權(quán)的命令無法達(dá)到縣以下的地區(qū)，紳士階層具有“非官非民”的身份：既享受