關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)研究

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1、關(guān)于農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)研究的文獻綜述-、農(nóng)村公共產(chǎn)品的相關(guān)概念界定（一）公共產(chǎn)品的概念其內(nèi)涵1.公共產(chǎn)品的概念公共產(chǎn)品一般是針對私人產(chǎn)品相對而言的。考察公共產(chǎn)品理論的發(fā)展史，一般認為以卜*三種定義最兵代表性：一是最早在1954年美岡經(jīng)濟學(xué)家薩繆爾森發(fā)表在《經(jīng)濟學(xué)與統(tǒng)計評論》雜志上的《公共支出的純理論》一文屮給出的。薩繆爾森認為，“每個人對這種產(chǎn)品的消費，都不會導(dǎo)致其他人對該產(chǎn)品消費的減少?！惫伯a(chǎn)品就是那種能夠供許多人同吋消費的物品，并且人們消費這種物品的效果，以及生產(chǎn)這種物品的成本，并不因為享冇他的人數(shù)規(guī)模發(fā)生了變化而改變。二是奧爾森在其《集體行動的邏輯》一書中對公共產(chǎn)品

2、給出了規(guī)范性的定義。奧爾森認為，“任何物品，如果一個集團中的任何個人能夠消費它，他就不能排斥該集團中的其他人的消費，這類物品便屬于公共產(chǎn)品?！比遣伎材显谄洹睹髦髫斦摗芬粫亩x，他認為，“公共產(chǎn)品就是任何由集體或社會團體決定，為了任何原因，通過集體組織提供的物品或勞務(wù)?！眹鴥?nèi)學(xué)者陳東在《農(nóng)村公共品的供給效率研究一基于制度比較和行為分析的視角》一書中對公共產(chǎn)品給了確切的定義。他認為，“所謂的公共品，是一個含義寬泛的概念，樣意義上講屬于外部性問題，即收益外溢特征明敁的產(chǎn)品或服務(wù)。他既包括兼具非排他性（不獨占）和非競爭性（不擁擠）特征的純公共品，又包括不同時具備非排他性和競爭性

3、特點的準(zhǔn)公共品（如公共財政和俱樂部產(chǎn)品）?！?.公共產(chǎn)品的特性（1）非競爭性個人或廠商對公共物品的消費并不排斥、妨礙其他人或廠商對它的享用，也不會因此減少其他人或廠商享用該公共物品的數(shù)量和質(zhì)量。非競爭性包含兩方面的含義:第一、產(chǎn)品數(shù)量既定的前提下，因消費者增加對供給者帶來的邊呩生產(chǎn)成木為零。第二、擁擠成木為零。每個消費者的消費都不影響其他消費者的消費數(shù)量和質(zhì)量，這種產(chǎn)品不但是共同消費的，而且不存在消費中的擁擠現(xiàn)象。（劉玲玲.公共財政學(xué)IM」.北京:清華大學(xué)出版社1998）（2）非排他性無法限止人們對于某項公共物品的消費，或者說要阻止人們對某項公共物品的消費所要耗費的成木是無限

4、大的。人們消費公共物品吋，無法同吋排除他人消費這種物品，若要排除他人消費公共物品，一是在技術(shù)上不具有可行性;二是即使在技術(shù)排除他人消費是可行的，但由于費用極其昂貴，甚至在經(jīng)濟上遠遠超出了所得到的回報，即使排他也失去了意義。（3）消費效用的不可分割性公共物品是面向整個社會為全體社會成員提供，具有共同受益或聯(lián)合消費的特點，其效用為整個社會成員所共享，而不能將其分割為若干個部分，分別歸屬于某些個人或廠商享用，或蕎不能按照誰付款誰受益的原則限定為之付款的個人或廠商享用。（4）公益性公共物品的存在，其□的在于滿足公共利益，師兄公共價值。公共物品的公益性表現(xiàn)為，一個公共物品一旦被生產(chǎn)出來

5、，在一定的范圍內(nèi)史全體成員或大多數(shù)成員所共同受益的。（5）效用的外部性一般的公共產(chǎn)品和服務(wù)，它的外部性是比較明顯的。如在一個地方就按一所學(xué)校，它的外部性就是提高Y當(dāng)?shù)氐慕逃?，提高Y人u的科學(xué)素質(zhì)等等。（6）財政依賴性公共產(chǎn)品主要應(yīng)由政府支付。當(dāng)然，某一個公共產(chǎn)品從未來的發(fā)展來看，既可以由政府提供，也可以由私人機構(gòu)和社會團體提供。但是，它的資金來源主要依靠政府，特別是純公共產(chǎn)品的供給必須依靠政府的此財力支持才能得以實現(xiàn)。（注：以上參考周發(fā)明主編，張詔著的《中國農(nóng)村公共產(chǎn)品供給》J38-39）（二）農(nóng)村公共產(chǎn)品的概念及內(nèi)涵1.農(nóng)村公共產(chǎn)品的概念和研究范ffl鬧內(nèi)學(xué)者黨臣（20

6、09《農(nóng)村公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)研究》J2-40）認為，“農(nóng)村公共產(chǎn)品時刻想丟城市公共產(chǎn)品血言的一種地區(qū)性公共品，是用于滿足農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)、居民生活、社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善等共同需要，在消費上具有不同程度非競爭性和非排他性的產(chǎn)品，主要包括農(nóng)村水利設(shè)施、道路、電力、通訊、環(huán)境保護、病蟲害防治、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技推廣、社會保障、村莊規(guī)劃以及信息系統(tǒng)等。.熊魏（2002《我W農(nóng)村公共品供給分析與模式選擇》載《中W農(nóng)村經(jīng)濟》2002第七期）認為，“農(nóng)村公共品是指在農(nóng)村地域范圍內(nèi)私人不愿意提供的、具有排他性、非競爭性的社會產(chǎn)砧，這些社會產(chǎn)品會使農(nóng)村受益，但其屮有些社會產(chǎn)品的受益范圍又不僅

7、僅局限于農(nóng)村地區(qū)，因而，農(nóng)村公共品具冇多層次性，它既包括中央政府提供的覆蓋到農(nóng)村的全同性公共品，又包括地方政府和農(nóng)村組織提供的受益范圍僅限于本地區(qū)或部分外溢高周邊地區(qū)的地方性公共產(chǎn)品?！蓖鮓華、李克強（2003《農(nóng)村公共產(chǎn)品供給與農(nóng)民收入問題研究》載《財政研究》，2003年第一期）指出，農(nóng)村公共品是公共品的一個組成部分，既具有一般公共品的特性，又由于農(nóng)村社區(qū)的特性，從而具冇特殊性。農(nóng)村公共品中很大一部分是屬于準(zhǔn)公共品，可以分為三類：接近于純公共品的準(zhǔn)公共品（農(nóng)村教育、科研、科技推廣示范等）、中間性準(zhǔn)公共