淺論我國現(xiàn)代化進(jìn)程中公共權(quán)力腐敗的產(chǎn)生及其遏制

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1、-淺談我國現(xiàn)代化進(jìn)程中公共權(quán)力腐敗的產(chǎn)生及其遏制【摘要】我國現(xiàn)代化進(jìn)程中公共權(quán)力腐敗比較嚴(yán)重。其產(chǎn)生根源主要有權(quán)力難以監(jiān)控、現(xiàn)行薪酬制度不能滿足公職人員經(jīng)濟(jì)利益和心理需求、社會價值觀念發(fā)生畸變、掌權(quán)者之間相互連接形成特殊利益集團(tuán)等。我國遏制公共權(quán)力腐敗的基本思路應(yīng)該是用法規(guī)明確各種公共權(quán)力的使用條件、方式和責(zé)任、建立平時工作年終述職網(wǎng)上全面公開制度、完善公共權(quán)力控制制度、建立與崗位重要性相對稱的薪酬制度和懲戒制度、依法嚴(yán)懲公共權(quán)力腐敗分子、完善現(xiàn)行監(jiān)督制度、特別強(qiáng)化新聞輿論網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)督功能、樹立崇尚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、廉潔奉公的社會風(fēng)氣等。【關(guān)鍵詞】

2、權(quán)力；腐??；現(xiàn)代化；公職人員；制度1956年“三大改造”的勝利完成，我國正式進(jìn)入社會主義初級階段，開啟了社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的征程。1978年十一屆三中全會勝利召開，我國開始實(shí)行改革開放，開始轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)體制，現(xiàn)代化進(jìn)程明顯加快。但是與此同時，我國的各種社會問題特別是公共權(quán)力腐敗問題也越來越突出，而且有蔓延之勢。這應(yīng)引起我們深刻的反思和高度的關(guān)注。一我國現(xiàn)代化進(jìn)程中公共權(quán)力腐敗的發(fā)展勢頭及危害（一）涵義-頁腳---1.概念所謂公共權(quán)力腐敗，也叫權(quán)力腐敗，是指國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的公職人員為了謀取私利,違反國家的政策、法規(guī)和程序，濫用黨和人民賦予自己的公共權(quán)力

3、，進(jìn)行貪污賄賂、瀆職舞弊、貪贓枉法等損害公共利益的行為。權(quán)力腐敗是各種腐敗的根源與核心，是權(quán)力商品化的結(jié)果。其表現(xiàn)主要是通過追求法律和制度以外的政治、經(jīng)濟(jì)等方面的特殊待遇來滿足個人的私欲。2.表現(xiàn)形式（1）化公為私。如貪污、挪用公款、公車私用、公款私報、公款吃喝、公款私游等。（2）以權(quán)易利。即公職人員在法定許可的條件下，為管理相對人盡職責(zé)但同時收受其“意思”的行為；或者是法定條件不許可但為管理相對人非法批準(zhǔn)從而收受其“意思”的行為。（3）公權(quán)放棄。即瀆職失職行為。所有這三個方面，歸納起來就是由于利益的驅(qū)使，使掌握公共權(quán)力的公職人員把國家和人民賦予自己的

4、公共權(quán)力變成交易謀利的工具，因而不是專注于公權(quán)如何合理運(yùn)用，而是專注于公權(quán)行使后自己能得到多少利益，從而間接地妨礙了政治民主化和經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的進(jìn)程。（二）發(fā)展勢頭從1978年實(shí)行改革開放政策以來，我國社會就開始了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型，開始了真正的現(xiàn)代化進(jìn)程。在這一轉(zhuǎn)型時期，隨著社會生產(chǎn)的發(fā)展，社會的政治結(jié)構(gòu)、社會倫理道德規(guī)范等一系列屬于上層建筑和意識形態(tài)領(lǐng)域的內(nèi)容也隨之變動，大量的社會問題特別是公共權(quán)力腐敗問題也會隨之出現(xiàn)而且呈現(xiàn)出不斷滋長蔓延乃至愈演愈烈的發(fā)展勢頭。這主要表現(xiàn)在以下幾個方面：1.腐敗人員在層級和數(shù)量上均呈上升趨勢自1978年以來的

5、三十多年中，因牽涉腐敗和其他經(jīng)濟(jì)犯罪而受到黨紀(jì)政紀(jì)處分的黨員超過300萬人，受到法律-頁腳---制裁的公職人員超過40萬人。這一方面反映出轉(zhuǎn)型期中國反腐敗斗爭取得了重要成果，但另一方面也反映出涉足腐敗的公職人員在層級和數(shù)量上都在上升的事實(shí)?？梢哉f，在公職人員中已經(jīng)出現(xiàn)了大面積的腐敗，更為嚴(yán)重的是腐敗現(xiàn)象已經(jīng)從基層干部蔓延到縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部，從經(jīng)濟(jì)管理部門蔓延到黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)以及軍隊(duì)、武警等政權(quán)的要害部門，腐敗現(xiàn)象這種發(fā)展勢頭令人擔(dān)憂。2.腐敗案件增長勢頭有增無減綜合中紀(jì)委、最高人民檢察院有關(guān)部門的分析，腐敗案件保持增長勢頭主要表

6、現(xiàn)在以下幾個方面：第一，腐敗案件總體數(shù)量增長速度驚人。被查處的貪污賄賂等腐敗案件平均每年以22%的速度增長，甚至超過了國民經(jīng)濟(jì)的增長速度。處于現(xiàn)代化進(jìn)程中的我國已進(jìn)入了公共權(quán)力腐敗的高發(fā)期和多發(fā)期。第二，大案要案呈上升趨勢，違法違紀(jì)金額在千萬元乃至上億元的特大案件不斷增加。第三，縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部涉足腐敗案件的比例增大。第四，法人犯罪、集團(tuán)性違法違紀(jì)案件上升，窩案串案增多。第五，頂風(fēng)作案問題突出。3.各種不正之風(fēng)愈演愈烈行業(yè)性、部門性以權(quán)謀私的腐敗行為不是一種個人行為而是一種"官方"行為。它是一些地方政府或政府職能部門利用自己所掌握的壟斷性權(quán)力和資源進(jìn)

7、行"創(chuàng)收"以改善內(nèi)部職工福利待遇的行為，它實(shí)際上是在行政行為掩護(hù)下追求自身利益最大化的一種經(jīng)濟(jì)行為。這種行業(yè)性不正之風(fēng)在過去三十多年中有愈演愈烈之勢，這主要表現(xiàn)在兩個方面：一是涉足其中的行業(yè)、部門愈來愈多，它已經(jīng)從公共服務(wù)行業(yè)公用事業(yè)部門擴(kuò)散到黨政實(shí)權(quán)部門和精神文化產(chǎn)品生產(chǎn)部門；二是將履行本部門職能和行使自身權(quán)力的行政或司法行為同為本單位創(chuàng)收的經(jīng)濟(jì)行為通過各種形式巧妙地結(jié)合在一起，形成一種"靠山吃山，靠水吃水，靠權(quán)吃權(quán)"的局面。4.腐化墮落的干部數(shù)量在增加對外開放以來，受享樂主義和極端個人主義思想影響，一些干部道德墮落，生活腐化，嫖娼養(yǎng)情婦，參與甚至組

8、織賭博，勾結(jié)利用黑社會惡勢力為非作歹，被群眾稱為"五毒俱全"的干部。值得注意的是，這種五毒俱全