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1、探討城市規(guī)劃與城市經營整合雷元龍羅平縣規(guī)劃局摘要：現代城市的發(fā)展建設越來越需要考慮到城市功能的實現與城市及其周邊地區(qū)經濟的發(fā)展，因此，其城市規(guī)劃與城市經營管理的統籌整合就成為解決城市發(fā)展中存在的問題的關鍵所在。關鍵詞：城市規(guī)劃；城市發(fā)展；城市經營；整合隨著社會經濟的發(fā)展與進步，在我國各地出現越來越多的人U大量涌入城市的現象，這就導致了現代城市的發(fā)展速度己經遠遠超越了人的想象。城市功能的實現以及未來城市的經營管理與發(fā)展越來越需要經過科學合理的統籌規(guī)劃來保證其發(fā)展的科學性與穩(wěn)定性。一、現代城市及其發(fā)展趨勢分析近年來我國各大中小型城市的發(fā)展，可以發(fā)現我國現代城市的發(fā)展越來越有人口流
2、動性增強、衛(wèi)星城興起、城市經營復雜化的趨勢。（一）城市人口流動性增強現代城市的人口流動不再僅儀局限于農村人口向城市的大量涌入，而出現了城市人口向周邊地區(qū)分流的狀況。這是由于現代城市的規(guī)模與現代化程度越來越高，導致其城區(qū)范圍內的生產成木、生活成木逐漸攀升，而且在現代便利交通特別是城際快客與地鐵、輕軌等的發(fā)展下，在郊區(qū)生活、在城市中心工作是完全可行的。然而，這種人口流動性的增強卻使得現代城市發(fā)展不得不面臨著城市交通擁堵的問題。特別是以北京為代表的發(fā)達城市與以鄭州為代表的發(fā)展較為迅速的新興城市，交通擁堵狀況較嚴重。（二）衛(wèi)星城興起衛(wèi)星城的興起是在現代城市人口流動增強的必然。在大型城
3、市的周邊更適宜人居住的地方由于人U的聚集逐漸興起小型衛(wèi)星城市，加上現代城市環(huán)境需要，一大批企業(yè)、工廠遷出城市區(qū)，使得遷出聚集區(qū)也逐漸形成小型城市，這些衛(wèi)星城市的興起補充了城市發(fā)展的功能，填補了城市經營發(fā)展中的不足。（三）城市經營復雜化城市經營的復雜化主要體現在城市內各功能、系統相對較多iL相互直接存在著千絲萬縷的聯系，甚至不同系統功能會彼此交叉，彼此干擾和影響。因此，對于現代城市的經營管理來說，單純的劃分功能系統分段管理己經遠遠不能滿足現代城市發(fā)展的需要。如進行城市某主干道擴建工程，僅單純的進行兩側住房拆遷與道路拓寬己經遠遠不能滿足該主干道擴建的實際需求，包括管線設施、配電輸
4、送系統、綠化、施工期間的作業(yè)安全與周邊影響、施工周期內的交通改線等均需要得到充分的考量與完整的規(guī)劃。因此，在現代城市發(fā)展的過程中，統籌城市發(fā)展與城市經營建設對城市的建設進行科學合理的規(guī)劃是現代城市科學發(fā)展的前提。二、0前狀況下我國城市規(guī)劃與經營發(fā)展中存在的問題現代城市的城市規(guī)劃是為了實現城市的未來發(fā)展構想以及促進城市及其周邊地區(qū)經濟發(fā)展、提高社會生活水平而存在的，其規(guī)劃的科學性與合理性直接關系著該城市的未來發(fā)展是否符合實際經濟社會發(fā)展需要，是否滿足城市居民生活需要，是否奮利于城市地區(qū)的生產力的發(fā)展。在我國0前城市化運動較為活躍的當下，各地均上馬了一大批新建、擴建、改建城市的項
5、目，雖然在一定程度上反映了城市化發(fā)展的趨勢以及經濟發(fā)展社會進步的結果，但在城市化運動中出現的大量問題卻不得不引起人的反思。（-）城市化過熱過快，城市規(guī)劃缺乏前瞻性在我國多地進行的城市化運動中，出現了大量的跟風建設。城市管理經營部門并沒有對該地區(qū)人U流動趨勢以及該城市未來發(fā)展趨勢進行科學的評估，盲0跟風上馬的一批建設項0使得城市規(guī)模擴展速度較快。但這么做的結果是，由于沒有足夠的社會人U基礎、社會經濟基礎、社會生產基礎導致新建的城市區(qū)大多無人問津而成為了事實上的鬼城。這在當前我國房價過高、城市生活壓力過大的背景下是經常出現的。不僅造成了大量的土地資源、資金資源的浪費，也使得城市生
6、活成本不斷攀升，社會壓力增大。（二）城市規(guī)劃缺乏統籌，建設與經營出現沖突對己奮城市的改擴建工程中，常出現建設工程嚴重影響城市功能發(fā)揮的現狀，特別是在舊城區(qū)改造工程中，項0工程的建設施工往往嚴重影響到當地城市生活秩序。如工程施工中對居民出行交通的影響，施工噪音、粉塵對周邊環(huán)境的影響，施工對周邊給排水、供配電的影響等。而在施工初，如果沒冇對建設施工的各個環(huán)節(jié)進行統籌規(guī)劃，也會產生一條路重復開挖、多次施工的狀況。在某城市的管線改造工程中，便出現了四月份開挖主干道整修下水道、六月份開挖整修自來水供線管、九月份開挖整修通訊電纜、十一月份整修供暖管線的現象，嚴重影響到了當地居民的正常生活
7、秩序。（三）城市交通壓力過大城市的人口聚集效應使得城區(qū)內人口流動量較大,加上商業(yè)活動的影響，城市交通壓力加大。在我國大中型城市均出現了不冋程度的交通擁堵狀況，這主要是由于原冇交通線路沒冇隨著城市經濟的發(fā)展而相應的升級改造，導致其無法承擔城市交通負荷。而在新興城市出現的城市交通壓力更多的來自于在城市規(guī)劃與設計中并沒有充分考量到未來該城市交通壓力發(fā)展趨勢，導致其設計交通線路無法滿足長期需要。（四）城市環(huán)境污染嚴重在我國，城市污染已經常態(tài)化，雖然在近年來對環(huán)境污染的關注度逐漸加強的背景下一大批污染型企業(yè)遷出城
