《柳州市蓮花山地區(qū)保護(hù)條例（草案）》.doc

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1、《柳州市蓮花山地區(qū)保護(hù)條例（草案）》（征求意見稿）目錄第一章總則第二章規(guī)劃與建設(shè)第三章資源與環(huán)境保護(hù)第四章利用與管理第五章法律責(zé)任第六章附則第一章總則第一條【立法目的】為了有效保護(hù)和合理開發(fā)利用柳州市蓮花山地區(qū)自然、人文風(fēng)景資源，促進(jìn)人與自然和諧相處，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。第二條【適用對(duì)象】蓮花山地區(qū)的規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理，適用本條例。第三條【適用范圍】蓮花山地區(qū)范圍：東、東南、北向以柳江（河道中線）為界，西向以新規(guī)劃沿山體城市道路為界，總面積46.21平方公里（包括柳江水

2、域面積5平方公里，三門江森林公園及其以北、以西地塊，北至環(huán)江村，西至樓梯山采石場(chǎng)和河?xùn)|村油榨屯）。第四條【基本原則】蓮花山地區(qū)保護(hù)，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)優(yōu)先、合理開發(fā)、適度建設(shè)、生態(tài)補(bǔ)償、永續(xù)利用的原則，實(shí)現(xiàn)生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相統(tǒng)一。第五條【職責(zé)分工與協(xié)調(diào)機(jī)制】柳州市人民政府設(shè)立蓮花山地區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)蓮花山地區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作，所需經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)年度財(cái)政預(yù)算。有關(guān)部門按照各自職責(zé)，共同做好蓮花山地區(qū)的保護(hù)、監(jiān)督和管理工作。柳州市人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制，對(duì)蓮花山地區(qū)規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理過(guò)程中需要協(xié)商解

3、決的事項(xiàng)進(jìn)行協(xié)調(diào)。第六條【社會(huì)監(jiān)督】任何單位和個(gè)人有保護(hù)蓮花山地區(qū)自然、人文風(fēng)景資源和設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報(bào)破壞自然、人文風(fēng)景資源和設(shè)施的行為。第二章規(guī)劃與建設(shè)第七條【保護(hù)規(guī)劃編制流程】蓮花山地區(qū)應(yīng)當(dāng)編制保護(hù)規(guī)劃。蓮花山地區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在柳州市人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，由市級(jí)園林行政主管部門會(huì)同所在地城區(qū)人民政府，市級(jí)規(guī)劃、國(guó)土、城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、城管執(zhí)法、環(huán)境保護(hù)、水利、文化、旅游、交通等有關(guān)部門組織編制,報(bào)柳州市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。第八條【保護(hù)規(guī)劃編制基本原則】蓮花山地區(qū)保護(hù)規(guī)劃的編制，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)

4、社會(huì)全面進(jìn)步的要求，突出蓮花山地區(qū)的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。第九條【保護(hù)規(guī)劃編制要求】根根據(jù)自然、人文風(fēng)景資源保護(hù)要求，蓮花山地區(qū)保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)劃定核心保護(hù)區(qū)。蓮花山地區(qū)保護(hù)規(guī)劃同時(shí)應(yīng)當(dāng)與柳州市城市總體規(guī)劃、柳州市土地利用總體規(guī)劃相銜接。編制涉及蓮花山地區(qū)的其他各類規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與蓮花山地區(qū)保護(hù)規(guī)劃相銜接。第十條【保護(hù)規(guī)劃的變更與公布】經(jīng)批準(zhǔn)的蓮花山地區(qū)保護(hù)規(guī)劃不得擅自修改，確需修改的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。蓮花山地區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法將批準(zhǔn)的蓮花山地區(qū)保護(hù)規(guī)劃向社會(huì)公布，任何組織和個(gè)人有權(quán)查閱。第十一條【開發(fā)項(xiàng)目審批】在蓮花山

5、地區(qū)的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，有關(guān)部門在作出批準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)征得蓮花山地區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)同意。蓮花山地區(qū)的各項(xiàng)開發(fā)建設(shè)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)符合已經(jīng)批準(zhǔn)的蓮花山地區(qū)保護(hù)規(guī)劃。開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)規(guī)定配套建設(shè)防治污染的設(shè)施，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。第十二條【開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)要求】經(jīng)批準(zhǔn)的開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目，在施工過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)保護(hù)蓮花山地質(zhì)地貌、森林植被、河流水系、文物古跡等自然、人文資源，施工產(chǎn)生的棄渣應(yīng)當(dāng)由施工單位現(xiàn)場(chǎng)回收利用或者運(yùn)輸?shù)街付ǖ攸c(diǎn)進(jìn)行消納。建設(shè)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取

6、有效措施，將對(duì)水體、山體和依附山體植被的破壞控制到最低限度，邊開發(fā)建設(shè)邊恢復(fù)，履行治理義務(wù)。在蓮花山地區(qū)內(nèi)的建設(shè)物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的布局、高度、體量、造型、色彩等應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。第十三條【文物保護(hù)單位保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶建設(shè)要求】文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)不得進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)。因特殊情況需要在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行其他建設(shè)工程或者爆破、鉆探、挖掘等作業(yè)的應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出申請(qǐng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)，有關(guān)部門在作出批準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)征得蓮花山地區(qū)保護(hù)管理機(jī)構(gòu)同意。在文物保護(hù)

7、單位的建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程，不得破壞文物保護(hù)單位的歷史風(fēng)貌。在文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)，不得建設(shè)污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，不得進(jìn)行可能影響文物保護(hù)單位安全及其環(huán)境的活動(dòng)。對(duì)已有的污染文物保護(hù)單位及其環(huán)境的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)由所在地城區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門限期治理。第二章資源與環(huán)境保護(hù)第十四條【林木保護(hù)】任何單位和個(gè)人不得擅自破壞蓮花山地區(qū)的植被及砍伐風(fēng)景林木；因建設(shè)、林木更新、景觀和安全需要砍伐的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定報(bào)有關(guān)部門辦理批準(zhǔn)手續(xù)后始得進(jìn)行，有關(guān)部門在作出批準(zhǔn)決定前，應(yīng)當(dāng)征得蓮花山地區(qū)保護(hù)管理機(jī)

8、構(gòu)同意。因教學(xué)、科研需要采集物種標(biāo)本的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)蓮花山地區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意，在指定地點(diǎn)限量采集。市級(jí)林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促林區(qū)有關(guān)單位訂立護(hù)林公約，劃定護(hù)林責(zé)任區(qū)，配備護(hù)林員，建立蓮花山地區(qū)森林防火監(jiān)測(cè)點(diǎn)和森林有害生物防控監(jiān)測(cè)點(diǎn)。第十五條【水資源保護(hù)】所在