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《控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用及效應(yīng)》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在學(xué)術(shù)論文-天天文庫(kù)。
1、控制性詳細(xì)規(guī)劃的作用及效應(yīng)李文鋒（平頂山市城市規(guī)劃編制中心河南平頂山467001）【摘要】自從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》實(shí)施以來(lái)，控制性詳細(xì)規(guī)劃被提高到了一個(gè)很重要的法律地位，受到了空前重視,控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制與實(shí)施得到了快速發(fā)展。但在實(shí)施過(guò)程中，約有80%以上的控制性詳細(xì)規(guī)劃都涉及到修改與調(diào)整，這說(shuō)明當(dāng)前控制性詳細(xì)規(guī)劃編制的科學(xué)性還有待進(jìn)一步提高，只有通過(guò)對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制技術(shù)的不斷探索，才能使規(guī)劃編制成果更加科學(xué)，更加進(jìn)步，真正發(fā)揮控制性詳細(xì)規(guī)劃在城市建設(shè)與管理中的控制與引導(dǎo)作用?！娟P(guān)鍵詞】控制性詳細(xì)規(guī)劃；編制方法；作用及效應(yīng)[Abstract]Sin
2、ce"TownandCourttryPlanningAct,nsincetheimplementationofdetailedplanninghasbeencontrolledtoaveryimportantlegalstatusandhasbeenanunprecedentedattentiontocontrollingthepreparationofdetailedplanningandimplementationhasbeenrapiddevelopment.However,inimplementationprocess,about80%or
3、moreofthecontrolleddetailedplanningarerelatedtochangesandadjustments,whichshowsthecurrentcontrollingthepreparationofdetailedplanningforthescientifictobefurtherenhanced,andonlybycontrollingthepreparationofdetailedplanningtechniquescontinuetoexploration,inordertomaketheplanningt
4、hepreparationoftheresultsmorescientific,moreprogressive,Reallyplayacontrolleddetailedplanninginurbanconstructionandmanagementinthecontrolandguidingrole.[Keywords]Controlleddetailedplanning;Preparationmethod;Functionandeffect1?前言城市規(guī)劃工作從普遍意義上講包括三個(gè)層次：區(qū)域規(guī)劃（包括城鎮(zhèn)體系規(guī)劃）、總體規(guī)劃（包括分區(qū)規(guī)劃）、詳
5、細(xì)規(guī)劃（包括控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃）?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是屬于詳細(xì)規(guī)劃的第一個(gè)層面。在數(shù)平方公里以上這樣大的范圍內(nèi)，準(zhǔn)確地完成全部控制性詳細(xì)規(guī)劃的內(nèi)容，幾乎是不可能的。實(shí)際上，控制性詳細(xì)規(guī)劃，主要是控制土地使用性質(zhì)和使用強(qiáng)度等必不可少的內(nèi)容,無(wú)疑這一層次的控制是十分必要的，但這只是一個(gè)相對(duì)宏觀層面上的控制?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃應(yīng)是在上位規(guī)劃基礎(chǔ)上工作的延續(xù)。2.控制性詳細(xì)規(guī)劃編制與實(shí)施的現(xiàn)狀從《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定理解，控制性詳細(xì)規(guī)劃是以總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，進(jìn)一步深化總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃的規(guī)劃意圖，為有效地控制用地和規(guī)劃管理而編制的詳細(xì)規(guī)劃。控
6、制性詳細(xì)規(guī)劃對(duì)近期建設(shè)或開(kāi)發(fā)地區(qū)的各類用地進(jìn)行詳細(xì)劃分，確定其使用性質(zhì)、人口密度和建筑容量，確定規(guī)劃區(qū)內(nèi)部的市政公用和交通設(shè)施的建設(shè)條件以及內(nèi)部道路與外部道路的聯(lián)系，提出控制指標(biāo)和規(guī)劃管理要求，為土地綜合開(kāi)發(fā)和規(guī)劃管理提供必要的依據(jù)，同時(shí)用以指導(dǎo)修建性詳細(xì)規(guī)劃的編制。可見(jiàn)，控制性詳細(xì)規(guī)劃被提高到了一個(gè)很重要的法律地位。從規(guī)劃實(shí)施的總體情況來(lái)看，控制性詳細(xì)規(guī)劃在各級(jí)城市執(zhí)行至今，作為城市規(guī)劃建設(shè)和管理的基本依據(jù)起到了重要作用。然而另一方面，不可冋避的是，控制性詳細(xì)規(guī)劃在執(zhí)行過(guò)程中遭遇到了各種各樣的問(wèn)題。這些問(wèn)題表面上似乎代表了建設(shè)（業(yè)主）單位和規(guī)劃管
7、理部門(mén)之間先天的對(duì)立。對(duì)此，無(wú)論是控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制者，還是規(guī)劃管理者都拿不出充分的理由來(lái)說(shuō)明控制性詳細(xì)規(guī)劃自身的合理性與嚴(yán)謹(jǐn)性，這也說(shuō)明控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制尚欠缺深入細(xì)致的工作和科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆椒?。事?shí)上，在許多城市，控制性詳細(xì)規(guī)劃所確定的相關(guān)技術(shù)指標(biāo)經(jīng)過(guò)一定程序“論證”便可以進(jìn)行后期調(diào)整。這種情況的逐步增多，使得控制性詳細(xì)規(guī)劃逐漸失去了它所應(yīng)有的嚴(yán)肅性，由此社會(huì)上也產(chǎn)生了這樣的誤區(qū)，就是誤認(rèn)為城市規(guī)劃和管理是處于無(wú)序和隨意的狀態(tài)。城市建設(shè)用地的重要控制內(nèi)容和指標(biāo)竟然是：可以通過(guò)繳納費(fèi)用、或者是依靠特殊背景便可以按照建設(shè)（業(yè)主）單位的意向進(jìn)行調(diào)整。
8、這就使得規(guī)劃管理人員也在無(wú)奈中對(duì)自己進(jìn)行自嘲自解，對(duì)規(guī)劃管理中遇到的一些問(wèn)題茫然無(wú)措，對(duì)依法行使規(guī)劃管理職責(zé)產(chǎn)生了疑惑。誠(chéng)
