對杭州市蕭山區(qū)城區(qū)地下空間開發(fā)利用的思考

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1、對杭州市蕭山區(qū)城區(qū)地下空間開發(fā)利用的思考1杭州市蕭山區(qū)規(guī)劃管理處;2杭州市城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院摘要：我國人多地少，國土資源的節(jié)約利用是十分重要的國家戰(zhàn)略。針對前階段城市化發(fā)展中出現(xiàn)的“城鎮(zhèn)用地粗放低效”的現(xiàn)狀，國家提出要嚴(yán)控土地指標(biāo)，提高現(xiàn)有空間利用效率的發(fā)展思路。因此，發(fā)展城市地下空間是應(yīng)對節(jié)約城市用地，拓展城市空間的重要對策。地下空間資源也成為城市發(fā)展的戰(zhàn)略資源和必要的戰(zhàn)備資源。木文以蕭山城區(qū)為例，對其地下空間資源的開放利用進(jìn)行深入的分析，可供參考關(guān)鍵詞：地下空間；開發(fā)利用；城市用地1引言蕭山城區(qū)人口密度

2、高，增量空間接近飽和，需要向地下要空間。同時(shí),軌道交通建設(shè)加快，推動(dòng)沿地鐵周邊地下空間開發(fā)利用。蕭山區(qū)2014年全區(qū)按戶籍人口計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到138309元①,經(jīng)濟(jì)實(shí)力足以支撐有序化、規(guī)?；叵驴臻g開發(fā)利用?？茖W(xué)合理地利用地下空間，能有利于推進(jìn)蕭山發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和城市功能提升，應(yīng)對新型城鎮(zhèn)化要求，彌補(bǔ)增量土地不足的發(fā)展矛盾,保護(hù)蕭山城區(qū)牛態(tài)木底，保障城區(qū)環(huán)境品質(zhì)的要求。地下空間開發(fā)不可逆的特性,更加要求地下空間的開發(fā)利用需要提前謀劃、整體協(xié)調(diào)。2、蕭山城區(qū)地下空間開發(fā)利用存在的問題2.1使用功能單一

3、從平時(shí)使用功能看,現(xiàn)狀地下空間使用功能單一，大部分作為停車功能,地下空間作為商業(yè)、娛樂、餐飲、體育等設(shè)施的開發(fā)潛力有待挖掘。2.2缺乏有效連通現(xiàn)狀地下空間的建設(shè)均相對獨(dú)立，沒有進(jìn)行有效連通，未成體系，導(dǎo)致地下空間不成系統(tǒng)，整體性差。尤其是在中心區(qū)和地下空間未成體系。2.3單建項(xiàng)目少現(xiàn)狀地下空間的開發(fā)利用模式主要是結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行配建，單建式地下空間開發(fā)很少，利用綠地、廣場和道路進(jìn)行地下空間開發(fā)的潛力應(yīng)進(jìn)一步挖掘。3蕭山城區(qū)地下空間發(fā)展趨勢判定3.1近中期發(fā)展趨勢趨勢一：地下空間開發(fā)量增加迅速，需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)

4、劃和引導(dǎo)。蕭山目前城鎮(zhèn)化仍處于加速階段，因此地下空間與地面空間的建設(shè)仍在快速推進(jìn)。趨勢二：軌道交通二期建設(shè)將大力帶動(dòng)站點(diǎn)周邊地下空間開發(fā)利用。杭州地鐵1號線、二號線開通后，蕭山城區(qū)已經(jīng)有軌道交通覆蓋。隨著軌道交通二期建設(shè)的推進(jìn)，蕭山城區(qū)有更多的地方及其地下空間開發(fā)將受到站點(diǎn)建設(shè)的帶動(dòng)。趨勢三：重點(diǎn)地區(qū)地下空間建設(shè)加快推進(jìn)。地下空間的開發(fā)將突出重點(diǎn)，在錢江世紀(jì)城、新區(qū)、蕭山科技城、杭州鐵路南站等區(qū)域率先實(shí)施地下空間規(guī)劃理念，作為其他區(qū)域地下空間開發(fā)利用的標(biāo)桿和典范。趨勢四：地下交通設(shè)施大力發(fā)展，適當(dāng)發(fā)展地下公

5、共服務(wù)設(shè)施。蕭山汽車擁有量呈逐年上升趨勢，城區(qū)停車設(shè)施匱乏，配建及公共停車場較少，路邊停車問題嚴(yán)重，停車供需矛盾日漸顯著。同時(shí)隨著市、區(qū)級公共中心進(jìn)一步建設(shè)和城市功能提升的需求，地下空間需要發(fā)展多方面功能，特別是在城市中心區(qū)，結(jié)合地面設(shè)施發(fā)展多元化功能。趨勢五：地下空間連通建設(shè)加強(qiáng)。地下空間將進(jìn)一步加強(qiáng)連通，尤其是地鐵站點(diǎn)周邊200米區(qū)域范圍。趨勢六：地下綜合管廊開始謀劃，地下空間智慧信息平臺建設(shè)啟動(dòng)。地下綜合管廊開始規(guī)劃布局，并且啟動(dòng)地下空間智慧信息平臺建設(shè)，逐步建立地下空間數(shù)據(jù)庫。3.2遠(yuǎn)期發(fā)展趨勢趨勢

6、一：軌交地鐵將是持續(xù)引導(dǎo)城市地下空間資源進(jìn)一步大規(guī)模、深層化、復(fù)合化、網(wǎng)絡(luò)化開發(fā)利用的動(dòng)力源。杭州軌道交通一期工程已基本建成運(yùn)行，二期工程建設(shè)正在推進(jìn)，預(yù)計(jì)2019年前完成，三期工程即將確定，將會(huì)有7號線等多條線路經(jīng)過蕭山城區(qū)，地下空間建設(shè)將進(jìn)一步受到帶動(dòng)。趨勢二：市政管線鋪設(shè)的進(jìn)一步集約化、管廊化，以及部分公用設(shè)施的地下化發(fā)展將成為蕭山區(qū)地下空間發(fā)展的新需求。趨勢三：數(shù)字與智慧城市的規(guī)劃建設(shè)與發(fā)展，進(jìn)一步完善地下空間信息化智能化共享平臺建設(shè)，必將成為新的發(fā)展趨勢。4蕭山城區(qū)地下空間規(guī)劃框架和發(fā)展目標(biāo)4.1

7、規(guī)劃框架4.1.1布局結(jié)構(gòu)根據(jù)蕭山城區(qū)“兩核六軸七片、一環(huán)二廊三園”的規(guī)劃結(jié)構(gòu)，結(jié)合軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和地下空間開發(fā)利用特征，確定蕭山城區(qū)地下空間規(guī)劃形成“一核三主、兩縱三橫”的地下空間布局結(jié)構(gòu)。“一核J即地下空間開發(fā)核心，是蕭山城區(qū)地下空間開發(fā)最密集、強(qiáng)度最高、功能最復(fù)合的區(qū)域，位于錢江世紀(jì)城中心；“三主”:即地下空間開發(fā)主中心，結(jié)合城市公共中心和軌道交通站點(diǎn)，形成三個(gè)地下空間開發(fā)較密集、強(qiáng)度較高、功能較復(fù)合的區(qū)域，包括鐵路南站地區(qū)、蕭山區(qū)級主中心和科技城中心；“兩縱三橫”：即地下空間開發(fā)5條主要軸線，“兩

8、縱”即軌道交通2號線和號線，“三橫”即軌道交通5號線、6號線、7號線。4.2發(fā)展目標(biāo)通過分階段、分層次、分地區(qū)、分功能合理開發(fā)和有效利用城市地下空間，推進(jìn)地下空間互連互通，緩解交通兩難問題，補(bǔ)充地面配套功能，促進(jìn)空間的精明增長，完善蕭山城區(qū)作為杭州主城核心組成部分的城市功能，增強(qiáng)對蕭山次區(qū)域乃至杭州都市區(qū)東南部城市的輻射功能，倉腱集“創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)、休閑旅游、幸福宜居”為一體的美麗智慧城區(qū)。4.3發(fā)展規(guī)模蕭山