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1、轉移支付財政稅收論文范文:試議財政轉移支付制度基礎綜述word版下載導讀：本論文是一篇關于財政轉移支付制度基礎綜述的優(yōu)秀論文范文，對正在寫有關于轉移支付論文的寫作者有一定的參考和指導作用，論文片段：【摘要】本文分析了財政轉移支付發(fā)生的理巾、涵義，探討了各國的財政轉移法律制度和實踐模式，歸納了我國財政轉移支付實踐存在理由及策略，作為完善我國財政轉移支付制度的基礎，為研究者提供參考?！娟P鍵詞】財政轉移支付；綜述從世界范圍看，現(xiàn)代財政轉移支付制度最早起源于英美，從英國1835年開始實行專項補助算起，至今
2、己有170多年的歷史；19世紀初，美國開始實施由聯(lián)邦政府向州和地方政府實行財政轉移支付的制度；20世紀30年代以后，作為一項基本的宏觀經濟政策，財政轉移支付制度被廣泛地運用于丙方發(fā)達國家；隨著各國財政轉移支付規(guī)模的逐漸增大，其方式也在不斷進行創(chuàng)新，對于消除各種社會矛盾，減緩區(qū)域間發(fā)展不均衡以及推動市場經濟的發(fā)展發(fā)揮了重要作用。目前大部分國家制定和實施了以均等化、規(guī)范化為目標的政府間轉移支付，已成為處理各政府間財政關系的基本方式之一。我國以均等化公共服務為目標的財政轉移支付制度始于1994年的財政管
3、理體制改革，1995-2001年的財政轉移支付具有明顯的過渡性；2002年國務院出臺了《國務院關于印發(fā)所得稅收入分享改革方案的通知》，中央通過所得稅分享增加的部分全部歸入財政轉移支付資金，進行規(guī)范、統(tǒng)一的分配，“過渡期轉移支付”概念不再使用。作為分稅制最主要的配套措施，經過將近二十年的運轉，我國財政轉移支付規(guī)模逐年增加，形式不斷調整，金額的確定開始走向規(guī)范化，可以說財政轉移支付在推動我國區(qū)域間經濟社會均衡發(fā)展，調動地方理財積極性等方面成效明顯。在肯定成績的同時也要看到我國財政轉移支付制度表現(xiàn)出的一
4、些理由，如財權與事權不匹配、結構不合理、立法不健全、監(jiān)督管理不規(guī)范、撥款缺乏科學的計算公式、偏離原有目標等。為推進我國財政轉移支付制度的規(guī)范化發(fā)展，有必要厘清財政轉移支付的一些基本理由。一、財政轉移支付發(fā)也的理巾經濟學家Boadway[1]認為轉移支付的理由和目的主要表現(xiàn)在區(qū)域外溢性和財政不平衡兩方面。他們認為由于區(qū)域外溢性，為了引導地方政府提供正確的公共設施數量，應該給予地方政府相應的補貼，由于無條件撥款轉變不了公共物品的相對價格，也轉變不了地方政府的行為模式，通常只能通過有條件撥款來解決。財政
5、不平衡首先表現(xiàn)在縱向方面，跨地區(qū)之間的要素移動導致稅基變動，從效率來看，中央政府的課稅權限應大于其支出責任，考慮到支出效率，對于當地居民的實際需求，與中央政府相比地方政府了解更多，因而地方政府應享有較大的支出權限。由此中央政府應當通過無條件撥款這一財政轉移支付形式來彌補地方政府的收支赤字。其次是橫向不平衡，其失衡的理由是由于各地政府經濟實力的差異，導致居住在不同地區(qū)的居民從地方政府預算活動中獲得凈財政受益（即居住地受益）不同，因此，應通過轉移支付使州際居住地受益均等。ZouHengfu［2］對聯(lián)邦
6、政府撥款與地方財政支出的動態(tài)效應稅收、聯(lián)邦撥款、地方公共支出與其增長之間的聯(lián)系和影響進行了分析，認為政府間財政轉移支付政策是影響經濟增長的因素之一。他所進行研究的重點是通過制約轉移支付規(guī)模，實現(xiàn)財政資金最優(yōu)化配置，并試圖找出稅收、政府間轉移支付政策以及經濟增長三者之間結合的最佳路徑。二、財政轉移支付的涵義轉移支付是英文表述“Transferpayments”漢譯，其本意為是“轉賬、轉移”。聯(lián)合國《1990年國民賬戶制度修訂案》中給出了關于轉移支付的廣義定義：“轉移支付是指貨幣資金、商品、服務或金融
7、資產的所有權由一方向另一方的無償轉移，其對象可以是現(xiàn)金，也可以事物?！鞭D移支付的主體既包括政府，也包括企業(yè)和家庭個人;既有政府間的資財轉移，也包括政府同企業(yè)和居民間的資財轉移等；轉移支付的對象既包括資金、金融資產，也包括商品和服務，既有貨幣形態(tài)也有實物形態(tài)［3］。史瑞鑫［4］認為，財政轉移支付也稱財政轉移支出，本意是財政資金轉移或轉讓，是分級預算體制的秉要組成部分，根據分級預算管理體制，上下級預算主體間、同級預算主體間的收支規(guī)模是不對稱的，轉移支付制度就是均衡各級預算主體間收支規(guī)模不對稱的預算調節(jié)
8、制度?？灼G麗［5］認為，財政轉移支付制度是一項規(guī)范財政資金在各級政府間的轉移、流動和分配，以此解決中央政府與地方政府財政之間的縱向不平衡和各地區(qū)的橫向不平衡的財政體制。李井偉［6］認為轉移支付是政府間的一種補助，它是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎，以實現(xiàn)各地公共服務水平的均等化為主旨，而實行的一種財政資金轉移或財政平衡制度。雖然學者對財政轉移支付的含義表達不盡相同，但其實質上都是以實現(xiàn)公共服務水平均等化為宗旨，平衡各級財政之間縱、橫向之間不平衡的財政體制。廣義上的財政轉移
