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《轉(zhuǎn)移支付財(cái)政稅收論文范文-探究橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模式word版下載》由會(huì)員上傳分享，免費(fèi)在線閱讀，更多相關(guān)內(nèi)容在工程資料-天天文庫(kù)。
1、轉(zhuǎn)移支付財(cái)政稅收論文范文:探究橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模式word版下載導(dǎo)讀：本論文是一篇關(guān)于橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付模式的優(yōu)秀論文范文，對(duì)正在寫(xiě)有關(guān)于轉(zhuǎn)移支付論文的寫(xiě)作者有一定的參考和指導(dǎo)作用，論文片段：案，用于東江源區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)；浙江省東陽(yáng)市與義烏市建立水權(quán)交易機(jī)制等。三、對(duì)口援建機(jī)制的局限性及改革方向（一）對(duì)口援建機(jī)制的局限性經(jīng)過(guò)幾十年的對(duì)口援建工作，其涉及范圍從單純的物資援助到人才、技術(shù)、制度等相關(guān)軟實(shí)力的援助，在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、縮小公共服務(wù)差距、增進(jìn)民族團(tuán)結(jié)以及減輕中央財(cái)政壓力［摘要］在現(xiàn)行財(cái)政補(bǔ)助體制和結(jié)構(gòu)下，中央建立的以縱向轉(zhuǎn)移支付為核心的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，
2、不僅沒(méi)有解決政府間橫向財(cái)力失衡理由，反而有擴(kuò)大的趨勢(shì)。在以縱向轉(zhuǎn)移支付為核心的基礎(chǔ)上，以公共服務(wù)均等化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展理念為基礎(chǔ)，探索和規(guī)范橫向轉(zhuǎn)移支付手段，一方面，可以保障貧困地區(qū)基本公共服務(wù)供給，減少新債的舉借；另一方面，將橫向轉(zhuǎn)移資金配套于經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域，則可增加該地區(qū)未來(lái)收入，減輕還債壓力并實(shí)現(xiàn)債務(wù)資金可持續(xù)性發(fā)展。通過(guò)對(duì)近些年來(lái)對(duì)口援建機(jī)制進(jìn)行梳理和評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)，我國(guó)已初步具有類(lèi)似橫向轉(zhuǎn)移支付模式的對(duì)口援建機(jī)制，為規(guī)范化的橫向轉(zhuǎn)移支付模式提供了借鑒，推進(jìn)橫向轉(zhuǎn)移支付模式具有客觀必要性和現(xiàn)實(shí)可能性。[關(guān)鍵詞]財(cái)政轉(zhuǎn)移支付；縱向模式；橫向模式；可行性探討[]A縮小
3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化，是我國(guó)“十二五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的戰(zhàn)略目標(biāo)。改革開(kāi)放以來(lái)，建立在非均衡發(fā)展模式上的區(qū)域規(guī)劃和重點(diǎn)開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，一直貫穿著我國(guó)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的始終，全國(guó)經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)了高速增長(zhǎng)，但分稅制改革、地區(qū)公共服務(wù)成本差異以及財(cái)權(quán)事權(quán)不匹配現(xiàn)象，導(dǎo)致地方政府間財(cái)力不均衡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和公共服務(wù)羌距也不斷凸顯。對(duì)此，中央建立了以縱向轉(zhuǎn)移支付為核心的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，一定程度上緩解了落后地區(qū)的財(cái)力理由。此外，類(lèi)似于橫行轉(zhuǎn)移支付性質(zhì)的“對(duì)口援建”對(duì)化解突發(fā)性事件、災(zāi)害性事件以及推動(dòng)邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展C經(jīng)取得了階段性成果。然而，在現(xiàn)行的財(cái)政補(bǔ)助體制和結(jié)構(gòu)下，政
4、府間橫向財(cái)力失衡理由不僅沒(méi)有解決，反而有擴(kuò)大的趨勢(shì)。因此本文將探索橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付手段，以配套和完善縱向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付，實(shí)現(xiàn)政府間財(cái)力均等化。一、橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付的客觀必要性橫向財(cái)政轉(zhuǎn)移支付是在既定的財(cái)政體制下，由于地區(qū)間自然資源稟賦、社會(huì)人口目前狀況及中央政策傾斜等因素導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平懸殊，同級(jí)政府之間財(cái)政資金的相互轉(zhuǎn)移，一般是財(cái)力富裕的地區(qū)無(wú)償向財(cái)力不足的地區(qū)轉(zhuǎn)移，目的是為了實(shí)現(xiàn)地區(qū)之間相互援助、均衡地區(qū)財(cái)力，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化和經(jīng)濟(jì)包容式增長(zhǎng)。目前，世界上還沒(méi)有釆用獨(dú)立橫向轉(zhuǎn)移支付模式。在縱橫交錯(cuò)轉(zhuǎn)移支付模式中，橫向轉(zhuǎn)移支付做得比較成功的是德國(guó)。這種轉(zhuǎn)移
5、支付由于受社會(huì)福利、政治體制、人口素質(zhì)等因素影響，長(zhǎng)期以來(lái)在我國(guó)始終未得到重視。探索和完善橫向轉(zhuǎn)移支付模式是實(shí)現(xiàn)地區(qū)公共服務(wù)均等化的必要條件。是非均衡增長(zhǎng)模式下橫向財(cái)力失衡的現(xiàn)實(shí)要求東西部經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平的差距首先是由于建立在非均衡增長(zhǎng)模式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念導(dǎo)致的。在長(zhǎng)期的改革過(guò)程中，中西部地區(qū)多數(shù)是資源提供者，加之政策的傾斜，使得其發(fā)展環(huán)境嚴(yán)重落后于沿海地區(qū)。同時(shí)，政府職能要求其提供公共產(chǎn)品，而“戶籍制度”限制了“用腳投票”機(jī)制，落后地區(qū)為提供均等化公共服務(wù)就不可避開(kāi)的發(fā)牛?財(cái)政困難。雖然中央政府建立了以一般性轉(zhuǎn)移支付和專(zhuān)項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付為核心的縱向轉(zhuǎn)移模式，然而，種種弊
6、端阻礙了均等化財(cái)力進(jìn)程。因此，需要建立和規(guī)范一種富裕地區(qū)自愿援助貧困地區(qū)的長(zhǎng)效機(jī)制，從體制上遏制地區(qū)間財(cái)力差距惡化的趨勢(shì)。是地方政府性債務(wù)理由化解的有效途徑近年來(lái)，在中央政策的引導(dǎo)性，地方政府通過(guò)融資平臺(tái)舉借了大量的債務(wù)。地方隱性債務(wù)已經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展構(gòu)成威脅，因此必須通過(guò)一定的途徑亡接或間接地防范和化解地方政府債務(wù)。在以縱向轉(zhuǎn)移支付為核心的基礎(chǔ)上，探索和規(guī)范橫向轉(zhuǎn)移支付手段，一方面，可以保障貧困地區(qū)基本公共服務(wù)供給，減少新債的舉借；另一方面，將橫向轉(zhuǎn)移資金配套于經(jīng)營(yíng)性領(lǐng)域，如節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，增加該地區(qū)未來(lái)收入，減輕還債壓力并實(shí)現(xiàn)債務(wù)資金可持續(xù)性發(fā)展。是彌
7、補(bǔ)公共產(chǎn)品外溢價(jià)值的重要途徑公共產(chǎn)品的外部性使得地方政府提供公共產(chǎn)品時(shí)面對(duì)利益外溢而成本自付的困境。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，地方政府作為利益團(tuán)體的代表，在提供具有外溢價(jià)值的產(chǎn)品時(shí)，往往造成邊際成本大于實(shí)際邊際利益，因此，在沒(méi)有相應(yīng)補(bǔ)償?shù)那闆r下，地方政府通常會(huì)提供次優(yōu)甚至取消該公共產(chǎn)品。目前我國(guó)的縱向轉(zhuǎn)移支付制度沒(méi)有顧及到地區(qū)間商品外溢價(jià)值，尤其缺乏對(duì)生態(tài)、教育的補(bǔ)償，而橫向轉(zhuǎn)移支付制度可以將外部效應(yīng)內(nèi)部化，此外，像教育、森林等資源甚至可以通過(guò)人才引進(jìn)、碳匯交易等到達(dá)利益共享，并鼓勵(lì)和激發(fā)橫向轉(zhuǎn)移的積極性和主動(dòng)性。是縱向轉(zhuǎn)移支付制度缺陷的合理補(bǔ)充我國(guó)現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付制度雖然
8、突破了包干
