轉移支付財政稅收論文范文-試議橫向財政轉移支付與縱向財政轉移支付的博弈word版下載

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1、轉移支付財政稅收論文范文:試議橫向財政轉移支付與縱向財政轉移支付的博弈word版下載導讀：本論文是一篇關于橫向財政轉移支付與縱向財政轉移支付的博弈的優(yōu)秀論文范文，對正在寫有關于轉移支付論文的寫作者有一定的參考和指導作用，論文片段：的成功有其獨特的條件，德國是單一民族國家，有強大的內在凝聚力，統(tǒng)一前的德國各地區(qū)的社會經濟發(fā)展水平雖有差距但不是非常大，德國基本法強調整個國家不同地區(qū)間生活條件的一致性，以法律的形式將財政平衡確立下來，高度法治化背景下，財力的再分配透明度高，行政或司法或尋求憲法法院釋憲裁決的完善協(xié)調機制，有力地支持了橫向轉移縱向轉移支付與橫向轉移

2、支付在過去二十年間，世界各國在財政體制改革方面出現了分權的潮流，紛紛建立分級財政管理體制，使中央政府與地方政府的財政收入十分不均衡。中央政府一般要比地方政府片據更多的財力資源，比地方政府擔當更少的支出責任，各地方政府由于經濟水平不同在財政收入方面也存在較大差異?；谝陨戏N種，世界各國紛紛采取相關措施，以實現財政均衡，采用最多的莫過于財政轉移支付制度。轉移支付制度包括橫向財政轉移支付制度和縱向財政轉移支付制度。前者主要是指同級的各政府之間的財政轉移支付，一般而言，資金是從發(fā)達地區(qū)的政府流向欠發(fā)達或貧困地區(qū)的政府，隨著經濟的發(fā)展，資金流出政府和資金接受政府會不

3、斷地發(fā)生變化；后者主要是指上級政府和下級政府的財政轉移支付，資金一般是從中央政府流向地方各級政府，資金流出政府是確定的中央政府。雖然兩者在資金流向等方面有諸多差異，但二者的目標卻是一致的，都是為了實現財政均衡，殊途卻同歸，功能上有諸多重合?？v向財政轉移支付通過中央政府的調控不僅能實現中央政府與地方政府在財力上的均衡，同時通過對不同地方政府轉移支付力度的不同安排，也可以發(fā)揮橫向財政轉移支付平衡各地方政府財力的功能。我國采用的是縱向轉移支付制度，在實現財政均衡化方面發(fā)揮丫十分重要的作用，對改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局作出了很大的貢獻；但其設計方面有諸多不足，其功能的

4、發(fā)揮大打折扣，因而部分學者提出借鑒德國將我國的“對口支援”制度改造成橫向轉移支付制度，以實現地方財政均衡，但這并非完美的選擇。德國的橫向轉移支付制度在實現區(qū)域經濟的均衡發(fā)展方面發(fā)揮丫巨大作用，被各國廣泛推崇。但并非所有分稅制財政體制都可以學習德國建立橫向轉移支付制度，法律制度不能盲目地移植。徳國的成功有其獨特的條件，德國是單一民族國家，有強大的內在凝聚力，統(tǒng)一前的德國各地區(qū)的社會經濟發(fā)展水平雖有差距但不是非常大，德國基本法強調整個國家不同地區(qū)間生活條件的一致性，以法律的形式將財政平衡確立下來，高度法治化背景下，財力的再分配透明度高，行政或司法或尋求憲法法院

5、釋憲裁決的完善協(xié)調機制，右力地支持了橫向轉移支付的運作，健全的財政管理體系，為財政平衡體制提供了強大的技術支持。我國是多民族國家，各民族雖團結一致，但難免出現一些偶發(fā)性事件影響地區(qū)間財政關系，且我國區(qū)域間、城鄉(xiāng)間收入差距相對較大，我國憲政化程度遠不及德國，政府間權責劃分不明確，橫向轉移支付制度的建立也缺乏有效的矛盾協(xié)調機制和完善的各地政府統(tǒng)計信息系統(tǒng)。提侶在我國建立橫向轉移支付制度的另一理由是我國縱向轉移支付制度存在各種各樣的理由，在調解政府財政失衡方面作用有限。我國轉移支付制度缺乏相關法律規(guī)范，中央轉移支付對預算及決算保持不透明，一定程度上存在較大的隨意

6、性，一般性轉移支付比重小，對地方政府間的財政均衡作用小，專項轉移支付比重較大，且設置種類多、規(guī)范性差，誘發(fā)了“跑部錢進”的腐敗現象，轉移支付分配方式不合理，稅收返還保護地方既得利益，加劇了地區(qū)間財力的分配不均。這些理巾是現實存在的，但不能因為一個制度不完善而抹滅其功能作用。我國轉移支付實施以來發(fā)揮了巨大作用，中央補助地方，調節(jié)了中央與地方財政收支結構，推動丫地區(qū)間協(xié)調發(fā)展，中央對中西部地區(qū)各項轉移支付資金的傾斜，調節(jié)了東部、中部、西部地區(qū)間的財政，通過“三獎一補”等措施大大幫助了縣鄉(xiāng)財政走出閑境。這些效應充分說明了縱向轉移支付存在的合理之處，為了更好地達到

7、基本公共服務均等化的目標，我國應對縱向轉移支付進行完善，完善一種既有制度比新建一種沒有的制度更容易實現，且社會成本更小，大眾更易理解和接受。部分學者認為我國己有建立橫向轉移支付制度的雛形一一“對口支援”制度，對其加以改造就可實現橫向均衡。我國有一般性的地區(qū)間的對口支援，也有一些特定項目的對口支援，經過多年的運轉，在推動經濟欠發(fā)達地區(qū)和民族地區(qū)的社會經濟發(fā)展、增強地區(qū)間的溝通與交流以及加強民族團結等當面發(fā)揮了相當積極的作用；但應認識到的是對口支援是一種非制度化的解決策略，木身有許多理由：其屬性模糊，既有地區(qū)之間的援助也有中央國家機關對欠發(fā)達地區(qū)的援助，定位不

8、明晰；與縱向轉移支付之間沒有很好的配合，無法形成合力；其主要靠行政