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《關于做好建設工程竣工結算審核工作的見解》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內容在應用文檔-天天文庫。
1、1.引言建設工程竣工結算系指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內容全部完成所承包的工程，經(jīng)建設單位及相關質檢機構驗收合格，并符合合同要求后，向建設單位進行的最終工程價款結算?？⒐そY算書是一種動態(tài)的計算，是按照工程實際發(fā)生的量與額來計算的。經(jīng)審核后的建設工程竣工結算是核定建設工程造價的依據(jù)，也是建設項目竣工驗收后編制竣工決算和核定新增固定資產(chǎn)價值的依據(jù)。2.建設工程竣工結算審核工作的內涵及意義建設工程竣工結算審核通常是在工程竣工驗收后，建設單位對施工單位編制的工程竣工結算進行全面審查和復核，最終確定工程造價的過程和行為。建
2、設工程竣工結算審核是一項涉及面廣、技術與經(jīng)濟相結合的綜合、全面、復雜的工作，直接關系到甲乙雙方的切身利益，涉及到建設單位的投資效益和施工單位的經(jīng)濟效益。因此，切實做好工程竣工結算工作，是工程建設中利益雙方共同重視、研究的事情。建設工程竣工結算審核的主要目的是通過核實、對比、查證等手段發(fā)現(xiàn)送審建設工程竣工結算中不符合施工合同以及違反有關政策文件、現(xiàn)行計價取費標準、工程量計算規(guī)則的誤差、虛報夸大、高估冒算，并予以糾正，規(guī)范工程造價管理，達到有效控制建設工程費用的目的。3.建設工程竣工結算審核工作的現(xiàn)狀及問題由于編
3、審人員所處的地位、立場和目的不同，加之目前國內編審人員業(yè)務水平也存在差異，因而編審結果存在不同程度的差異。在建設工程竣工結算審核中，常發(fā)現(xiàn)工程量、價失真。施工單位為追求利益的最大化，他們總是想在工程量上有意多算，往往抱著“多算肯定沒有壞處，如果審核人員發(fā)現(xiàn)其中錯誤，將工程量改為正確，至少該有的還要給他，如果發(fā)現(xiàn)不了其中錯誤，多算的部分就是他的純利潤”的思想，在這種思想下，施工單位常在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙，遇到問題不及時辦理簽證，決算時搞突擊，互相扯皮推卸責任；有的施工單位為了中標，報價
4、很低，為了保住自己的利潤對包干工程偷工減料，對非包干工程進行大量的施工簽證。目前現(xiàn)狀及問題大致體現(xiàn)在以下幾個方面：3.1工程量計算方面44工程量的計算是依據(jù)竣工圖紙、設計變更聯(lián)系單和國家統(tǒng)一規(guī)定的計算規(guī)則來編制的，是結算編制的基礎。工程量計算誤差主要包括在定額中子目錄再次計算、計算單位不一致和計算方法錯誤而造成工程量的計算錯誤。如：鋼筋砼帶形基礎T形交接重疊處重復計算；樓地面孔洞、溝道所占面積不扣除；鋼筋計算不扣保護層；框架梁計算時不按梁凈長計算，而按軸線長度計算等等。3.2簽證資料方面盲目簽證，事后補簽，簽
5、證表述不清、準確度不夠及時間性不強。由于我國目前采取的是計量（監(jiān)理）與計價（決算）分離的工程監(jiān)管模式。搞結算審核工作的工程師施工時一般不到現(xiàn)場，結算審核時工程量的計算依據(jù)主要就是施工圖和監(jiān)理簽證。這就為施工環(huán)節(jié)（尤其是隱蔽工程）偷工減料提供了可能。結算審核中發(fā)現(xiàn)許多簽證在簽字過程中模仿筆跡、變相復印、他人代筆等多種形式，更多的形式是部分簽證與工程實際情況不符，如簽證做法與實際做法不符，簽證的實體尺寸與現(xiàn)場實物的尺寸不符等等，而在許多簽證中不負責任的業(yè)主代表或監(jiān)理工程師簽的都是諸如“以上情況屬實”之類的套話，加
6、之現(xiàn)在很多監(jiān)理工程師只知道施工過程中的質量控制，造價知識懂得不多，對不應該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由施工單位填寫，不認真核實就簽認。?3.3招標時設計文件不詳盡方面設計圖紙深度不夠，特別是有些外立面、室內裝飾工程等，有些只有示意圖，詳細做法都未明確，給投標報價帶來一定的難度，結算時單價如何計取也容易引起爭議。3.4材料價格方面主材的型號、材質在設計中不明確；除去規(guī)定的材料價格外，還有大部分采用的是市場價，這也影響了結算的造價。?3.5費用計算方面不按合同要求套用費用定額。根據(jù)工程類別劃分，三類工程卻高套用
7、二類工程。工程沒有達到約定的文明施工程度卻按約定計算文明施工增加費。在縣城（鎮(zhèn)）的工程稅金的卻套用市區(qū)的費率等。?3.6從業(yè)人員業(yè)務水平方面極少數(shù)的結算編制人員業(yè)務水平不過關，以致計算“失真”。雙方合同管理人員在合同條款文字表達不當，存在歧義，從而導致結算與實際有出入。3.7巧立名目、高套定額方面44把定額中已綜合考慮并包含在綜合單價里的內容單獨列項。例如：挖土方已按照工程量套用定額計價，有的施工單位又把挖掘機臺班單獨列項計算；把費率中包含的內容另外列項計算，例如綜合費率中已包含冬雨季施工增加費，有的又把雨季
8、抽水費另計；利用定額單價的換算抬高項目單價。3.8虛設費用方面有的工程在實施過程中沒有使用大型機械和特種機械，但竣工決算中卻列入了夜間施工增加費、趕工措施費等。提高計費標準，擴大了取費范圍。4.建設工程竣工結算審核的完善對策4.1恰當選擇建設工程竣工結算審核方法由于工程規(guī)模、特點及要求的繁簡程度不同，施工企業(yè)的情況也不同，因此需選擇適當?shù)膶徍朔椒ǎ_保審核的正確與高效。?4.1.1全面審查法這是逐一
