稅收立法聽證制度演講

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1、近年來，社區(qū)問題越來越受到各界人士的關注，社區(qū)建設的試驗和探索在全國開展起來，初步形成了上海模式、沈陽模式、江漢模式和青島模式稅收立法聽證制度演講　　一、立法聽證制度的源流與本質　　立法聽證制度是借鑒和移植司法聽證制度而形成的一項程序性制度，肇端于英國?！白匀徽x”原則要求裁判者聽取雙方的陳述。《圣經》中“既聽取隆著者也聽取卑微者”的箴言，在司法上落實為“任何人的辯護必須被公平地聽取”原則。這是法官據以控制公共行為的程序手段之一，也被認為是現代聽證制度的直接的法理基礎。[3]在美國，與“自然正義”相對應的術

2、語是“正當法律程序”，體現為“實體性正當程序”和“程序性正當程序”兩部分。前者具體銘刻于聯邦憲法第14條修正案，即“無論何州不得不經正當法律程序而剝奪任何人之生命、自由或財產”；而后者運用得更為靈活，從司法的“兩造對抗”逐步擴大到行政和立法領域。經過50年的發(fā)展，美國的立法聽證制度日益完善，堪稱世界上立法聽證制度最完備的國家。隨后，歐洲大陸以及亞洲的日本等主要發(fā)達資本主義國家也相繼建立了自己的立法聽證體系。目前，土建、裝潢和改造工程接近尾聲，設備政府采購基本到位，人員招錄工作方案已上報，整個工作緊張、有序、

3、高質地往前推進。近年來，社區(qū)問題越來越受到各界人士的關注，社區(qū)建設的試驗和探索在全國開展起來，初步形成了上海模式、沈陽模式、江漢模式和青島模式稅收立法聽證制度演講　　一、立法聽證制度的源流與本質　　立法聽證制度是借鑒和移植司法聽證制度而形成的一項程序性制度，肇端于英國?！白匀徽x”原則要求裁判者聽取雙方的陳述?！妒ソ洝分小凹嚷犎÷≈咭猜犎”拔⒄摺钡捏鹧?，在司法上落實為“任何人的辯護必須被公平地聽取”原則。這是法官據以控制公共行為的程序手段之一，也被認為是現代聽證制度的直接的法理基礎。[3]在美國，與“自然

4、正義”相對應的術語是“正當法律程序”，體現為“實體性正當程序”和“程序性正當程序”兩部分。前者具體銘刻于聯邦憲法第14條修正案，即“無論何州不得不經正當法律程序而剝奪任何人之生命、自由或財產”；而后者運用得更為靈活，從司法的“兩造對抗”逐步擴大到行政和立法領域。經過50年的發(fā)展，美國的立法聽證制度日益完善，堪稱世界上立法聽證制度最完備的國家。隨后，歐洲大陸以及亞洲的日本等主要發(fā)達資本主義國家也相繼建立了自己的立法聽證體系。目前，土建、裝潢和改造工程接近尾聲，設備政府采購基本到位，人員招錄工作方案已上報，整個

5、工作緊張、有序、高質地往前推進。近年來，社區(qū)問題越來越受到各界人士的關注，社區(qū)建設的試驗和探索在全國開展起來，初步形成了上海模式、沈陽模式、江漢模式和青島模式　　在我國，聽證制度起步較晚，但發(fā)展迅速，大致分為兩個階段。第一階段，1996年至1999年，其標志是1996年10月施行的《中華人民共和國行政處罰法》第一次在我國的法律中確立了聽證制度；1998年5月施行的《中華人民共和國價格法》掀起價格聽證熱潮，聽證一詞正式為國人所接受。第二階段，1999年至今，其標志是1999年9月廣東省人大環(huán)境資源委員會就《工

6、程招標投標管理條例》的審議舉行我國第一次立法聽證；XX年7月施行的《中華人民共和國立法法》明確規(guī)定，“列入常務委員會會議議程的法律案，法律委員會、有關的專門委員會和常務委員會工作機構應當聽取各方面的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式?！焙汀靶姓ㄒ?guī)在起草過程中，應當廣泛聽取有關機關，組織和公民的意見。聽取意見可以采取座談會、論證會、聽證會等多種形式。”隨后，立法聽證在地方性法規(guī)的制定過程中得到了更多的采用，有些地區(qū)制定了立法聽證實施辦法，豐富了實踐性。目前，土建、裝潢和改造工程接近尾聲，

7、設備政府采購基本到位，人員招錄工作方案已上報，整個工作緊張、有序、高質地往前推進。近年來，社區(qū)問題越來越受到各界人士的關注，社區(qū)建設的試驗和探索在全國開展起來，初步形成了上海模式、沈陽模式、江漢模式和青島模式　　立法聽證的核心就是給予所制定的法律法規(guī)有直接利害關系的當事人一個陳述意見表達觀點的機會，它的本質是一種程序法，是保證立法活動順利進行的程序法，是對實體法的必要補充?，F代政治哲學和法哲學對政府[4]權力合法性的質疑，推動了權力控制的實踐，即用行政法等實體法的形式，讓公權力在既定的軌道上運行。“實體法的

8、控權效果是與其縝密程度成正比的?！盵5]然而政府在面對復雜多變的社會生活時，要求權力行使的靈活性，即允許權力在一定范圍內有自由裁量的空間，由此實體法對權力的控制產生了困境。因為實體法對權力運作范圍的合理推定不是自足的，于是程序法開始被人們所重視，以此為契機，聽證制度從司法領域擴展到立法領域，從事后補救走向事先預防。聽證制度給利害關系人和政府一個博弈的平臺，在“討價還價”的公平對抗中，來求證權力運作的界限。　　二、