河南級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）

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1、河南省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理暫行辦法（征求意見(jiàn)稿）第一章總則第一條為規(guī)范省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法和我省財(cái)政、科技計(jì)劃管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)”）是省財(cái)政用于支持列入省科技計(jì)劃的各類(lèi)科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)資金。第三條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持的對(duì)象是河南省境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的內(nèi)資或內(nèi)資控股企業(yè)、科研院所、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及具有研發(fā)能力的其它單位。第四條項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理和使用原則：（一）集中財(cái)力，突出重點(diǎn)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)要集中用于支持重大項(xiàng)目，避免分散使用。對(duì)反映產(chǎn)業(yè)重大科技

2、需求，具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式開(kāi)展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開(kāi)發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項(xiàng)目，以及關(guān)系社會(huì)民生的重大公益性科研項(xiàng)目、我省優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。（二）科學(xué)安排，合理配置。根據(jù)科研活動(dòng)規(guī)律、科技工作特點(diǎn)和財(cái)政預(yù)算管理要求，優(yōu)化財(cái)政科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)不同類(lèi)別科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)資源配置的協(xié)調(diào)溝通，明確定位，避免重復(fù)交叉。按照項(xiàng)目重要性、研發(fā)目標(biāo)任務(wù)14以及項(xiàng)目承擔(dān)單位性質(zhì)和管理水平等因素，科學(xué)合理地編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。（三）多種方式，多元投入。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支持方式以無(wú)償資助為主，積極探索貸款貼息、風(fēng)險(xiǎn)投資等方式；在補(bǔ)助環(huán)節(jié)上

3、堅(jiān)持前補(bǔ)助與后補(bǔ)助相結(jié)合，積極推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)，充分發(fā)揮財(cái)政資金對(duì)社會(huì)資金的引導(dǎo)、帶動(dòng)作用，有效增加全社會(huì)研究與開(kāi)發(fā)投入。（四）統(tǒng)一管理，專(zhuān)款專(zhuān)用。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)納入承擔(dān)單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，分項(xiàng)目核算，確保專(zhuān)款專(zhuān)用。（五）明確責(zé)任、加強(qiáng)監(jiān)督。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)明確管理和使用責(zé)任，建立完善追蹤問(wèn)效機(jī)制。第五條完善省科技計(jì)劃及重大科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)投入的決策機(jī)制。新增設(shè)立的省科技計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)以及涉及全省經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的重大科技投入事項(xiàng)，要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行決策。第六條完善省科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)審制度。省財(cái)政對(duì)符合條件的科技計(jì)劃項(xiàng)目在財(cái)務(wù)專(zhuān)家預(yù)算評(píng)審（審核）的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)支持。第七條提高項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理的透

4、明度。在符合國(guó)家保密規(guī)定的前提下，項(xiàng)目預(yù)算全面實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)，逐步推行網(wǎng)上評(píng)審；對(duì)項(xiàng)目申報(bào)條件、立項(xiàng)及經(jīng)費(fèi)安排等相關(guān)信息進(jìn)行公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督；逐步探索建立項(xiàng)目績(jī)效情況公示制度。第八條完善專(zhuān)家參與科研項(xiàng)目管理的機(jī)制，建立評(píng)審專(zhuān)家?guī)?，完善評(píng)審專(zhuān)家的遴選、回避、信用和問(wèn)責(zé)制度。第九條加強(qiáng)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查。建立包括財(cái)政、科技、14審計(jì)等部門(mén)和社會(huì)中介機(jī)構(gòu)在內(nèi)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。建立重大項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)驗(yàn)收制度。第十條建立統(tǒng)一的省級(jí)科技項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理信息系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行預(yù)算編報(bào)審批、預(yù)算執(zhí)行、檢查驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)全過(guò)程信息化管理，避免或減少重復(fù)申報(bào)、重復(fù)立項(xiàng)等現(xiàn)象，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效管理，同時(shí)，

5、方便科研人員和科研管理人員查詢和監(jiān)督。第二章經(jīng)費(fèi)開(kāi)支范圍第十一條無(wú)償資助的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)開(kāi)支包括項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。（一）直接費(fèi)用是指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費(fèi)用，包括設(shè)備設(shè)施費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國(guó)際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專(zhuān)家咨詢費(fèi)和其他支出。設(shè)備設(shè)施費(fèi)：指購(gòu)置或試制專(zhuān)用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，租賃外單位儀器設(shè)備，以及購(gòu)建項(xiàng)目研發(fā)所必須的設(shè)施等發(fā)生的費(fèi)用。材料費(fèi)：指支付的原材料、輔助材料、低值易耗品采購(gòu)、運(yùn)輸、裝卸、加工、整理、倉(cāng)儲(chǔ)等費(fèi)用。測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)：指支付給外

6、單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測(cè)試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。燃料動(dòng)力費(fèi)：指相關(guān)大型儀器設(shè)備、專(zhuān)用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。14差旅費(fèi)：指國(guó)內(nèi)外調(diào)研考察、學(xué)術(shù)交流、現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)等工作的交通、住宿等費(fèi)用。差旅費(fèi)的開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。會(huì)議費(fèi)：指與項(xiàng)目研發(fā)有關(guān)的專(zhuān)題技術(shù)學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目實(shí)施等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。會(huì)議費(fèi)按照省有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制。國(guó)際合作與交流費(fèi)：指為了開(kāi)展項(xiàng)目研究，項(xiàng)目研究人員出國(guó)及外國(guó)專(zhuān)家來(lái)華工作的費(fèi)用。費(fèi)用支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：指出版費(fèi)、資料費(fèi)、專(zhuān)

7、用軟件購(gòu)買(mǎi)費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專(zhuān)業(yè)通信費(fèi)、專(zhuān)利申請(qǐng)及其它知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。勞務(wù)費(fèi)：指在項(xiàng)目研究開(kāi)發(fā)過(guò)程中支付給項(xiàng)目組成員中沒(méi)有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和項(xiàng)目組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。專(zhuān)家咨詢費(fèi)：是指按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)支付給臨時(shí)聘請(qǐng)專(zhuān)家的咨詢費(fèi)用，不得支付給聘請(qǐng)的專(zhuān)家組成員以外人員。以會(huì)議形式組織的咨詢，專(zhuān)家咨詢費(fèi)的開(kāi)支一般按照高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)人員400-800元/人天，其他專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員（300-500）元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過(guò)兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)