河南科技計劃項目經(jīng)費管理暫行辦法

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1、河南省科技計劃項目經(jīng)費管理暫行辦法第一章總則第一條為規(guī)范省科技計劃項目經(jīng)費管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家科技計劃專項經(jīng)費管理辦法和我省財政、科技計劃管理有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條省科技計劃項目經(jīng)費（以下簡稱“科技項目經(jīng)費”）是省財政安排用于支持列入省科技計劃的各類科學(xué)技術(shù)研究與開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化等項目的專項資金。第三條省科技項目經(jīng)費支持的對象是河南省境內(nèi)注冊的具有獨立法人資格的企業(yè)、科研院所、高等院校、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)以及其他具有研發(fā)能力的單位。第四條省科技項目經(jīng)費管理和使用原則：（一）集中財力，突出重點?？萍柬椖拷?jīng)費要集中用于支持重大項目，避免分散使

2、用。對反映產(chǎn)業(yè)重大科技需求，具有明確市場應(yīng)用前景，以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合方式開展重大產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)與示范應(yīng)用，能夠明顯提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力的項目，以及關(guān)系社會民生的重大公益性科研項目、我省優(yōu)勢領(lǐng)域的重大基礎(chǔ)研究項目予以重點支持。（二）科學(xué)安排，合理配置。根據(jù)科研活動規(guī)律、科技工作特點和財政預(yù)算管理要求，優(yōu)化財政科技項目經(jīng)費投入結(jié)構(gòu)。加強不同類別科技14項目經(jīng)費資源配置的協(xié)調(diào)溝通，明確定位，避免重復(fù)交叉。按照項目重要性、研發(fā)目標(biāo)任務(wù)以及項目承擔(dān)單位性質(zhì)和管理水平等因素，科學(xué)合理地編制項目經(jīng)費預(yù)算。（三）政府引導(dǎo)，多元投入。發(fā)揮政府財政資金的引導(dǎo)、帶動作

3、用，有效增加全社會研發(fā)投入?？萍柬椖拷?jīng)費支持方式以無償資助為主，積極探索貸款貼息、風(fēng)險投資等方式；在補助環(huán)節(jié)上堅持前補助與后補助相結(jié)合，積極推行以獎代補。（四）統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ谩？萍柬椖拷?jīng)費應(yīng)當(dāng)納入項目承擔(dān)單位財務(wù)統(tǒng)一管理，分項目單獨建賬核算，確保專款專用。（五）明確責(zé)任，加強監(jiān)督?？萍柬椖拷?jīng)費應(yīng)當(dāng)明確管理和使用責(zé)任，建立完善追蹤問效及問責(zé)機制。第五條完善省科技計劃及重大科技項目經(jīng)費投入的決策機制。新增設(shè)立的省科技計劃專項經(jīng)費以及涉及全省經(jīng)濟、社會發(fā)展的重大科技投入事項，要在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上進行決策。第六條完善省科技項目立項及經(jīng)費預(yù)算評審制度。在預(yù)算評審

4、的基礎(chǔ)上，對符合條件的科技項目擇優(yōu)支持。第七條完善專家參與科技項目管理的機制，建立評審專家?guī)?，完善評審專家的遴選、回避、信用和問責(zé)制度。第八條提高科技項目經(jīng)費管理的透明度。在符合國家保密規(guī)定的前提下，項目預(yù)算全面實行網(wǎng)上申報，逐步推行網(wǎng)上評審；對項目申報條件、立項及經(jīng)費安排等相關(guān)信息進行公開，接受社會監(jiān)督；逐步探索建立項目績效情況公示制度。第九條加強科技項目經(jīng)費的監(jiān)督檢查。建立包括財政、科技、14審計等部門和社會中介機構(gòu)在內(nèi)的項目經(jīng)費監(jiān)督評價體系，建立重大科技項目的財務(wù)審計、項目驗收與績效評價制度。第十條建立統(tǒng)一的省科技經(jīng)費管理信息系統(tǒng)，對項目經(jīng)費實行預(yù)算

5、編報審批、預(yù)算執(zhí)行、檢查驗收、績效評價全過程信息化管理，避免或減少重復(fù)申報、重復(fù)立項等現(xiàn)象，強化跟蹤問效管理，同時，方便科研人員和科研管理人員查詢和監(jiān)督。第二章經(jīng)費開支范圍第十一條無償資助的科技項目經(jīng)費開支包括項目實施過程中發(fā)生的直接費用和間接費用。第十二條直接費用是指在項目研究開發(fā)過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，包括設(shè)備設(shè)施費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、差旅費、會議費、國際合作與交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞務(wù)費、專家咨詢費和其他支出。（一）設(shè)備設(shè)施費：指購置或試制專用儀器設(shè)備，對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造，租賃外單位儀器設(shè)備，

6、以及購建項目研發(fā)所必須的設(shè)施等發(fā)生的費用。項目經(jīng)費要嚴(yán)格控制設(shè)備購置費支出，鼓勵共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對現(xiàn)有儀器設(shè)備進行升級改造。確有必要購買的大型儀器設(shè)備（單臺/套/件價格在50萬元以上的），項目申報單位應(yīng)當(dāng)對擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進行單獨說明。（二）材料費：指消耗的原材料、輔助材料等低值易耗品的14采購、運輸、裝卸、整理、倉儲等費用。（三）測試化驗加工費：指支付給外單位（包括項目承擔(dān)單位內(nèi)部獨立經(jīng)濟核算單位）的檢驗、測試、化驗及加工等費用。（四）燃料動力費：指相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運行

7、發(fā)生的可以單獨計量的水、電、氣、燃料消耗費用等。（五）差旅費：指在國內(nèi)開展調(diào)研考察、學(xué)術(shù)交流、現(xiàn)場試驗等工作所發(fā)生的交通、住宿等費用。差旅費的開支標(biāo)準(zhǔn)按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。（六）會議費：指開展與項目研發(fā)有關(guān)的學(xué)術(shù)技術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項目實施等活動而發(fā)生的會議費用。會議費按照省有關(guān)規(guī)定從嚴(yán)控制。（七）國際合作與交流費：指為了開展項目研究，項目研究人員出國及外國專家來華工作的費用。費用支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家外事經(jīng)費管理的有關(guān)規(guī)定。（八）出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費：指出版費、資料費、專用軟件購買費、文獻檢索費、專業(yè)通信費、專利申請及其它知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費用

8、。（九）勞務(wù)費：指在項目研究開發(fā)過程中支付給項目組成員中沒有工資性