“雙創(chuàng)”背景下眾創(chuàng)空間發(fā)展面臨地問(wèn)的題目及建議

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1、“雙創(chuàng)”背景下眾創(chuàng)空間發(fā)展面臨的問(wèn)題及建議近年來(lái)，在深入推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略和適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大背景下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的局面逐漸在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。眾創(chuàng)空間作為一種新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，對(duì)于支撐經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、壯大小微企業(yè)、挖掘經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、帶動(dòng)社會(huì)就業(yè)、促進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的意義重大。如何有效扶持眾創(chuàng)空間發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力，成為重要課題。一、眾創(chuàng)空間的定義國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》首次對(duì)眾創(chuàng)空間進(jìn)行了定

2、義：眾創(chuàng)空間是順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)特點(diǎn)和需求，通過(guò)市場(chǎng)化機(jī)制、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和資本化途徑構(gòu)建的低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)的統(tǒng)稱(chēng)。這類(lèi)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供了工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間。眾創(chuàng)空間旨在通過(guò)在創(chuàng)業(yè)者、從業(yè)者、投資人、科研機(jī)構(gòu)等主體間搭建一個(gè)合作交流平臺(tái)，聚合社會(huì)各類(lèi)資源，以滿足創(chuàng)業(yè)者需求，為其提供專(zhuān)業(yè)的整條產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，包括設(shè)備、場(chǎng)地等運(yùn)營(yíng)基礎(chǔ)，招商引資等金融服務(wù)，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，企業(yè)招聘、法律咨詢(xún)、宣傳推廣、申請(qǐng)政策、登記注冊(cè)、業(yè)務(wù)輔導(dǎo)、組織社交活動(dòng)等，能夠孵化和壯大小微企業(yè)，培育包括大學(xué)生在內(nèi)的

3、各類(lèi)青年創(chuàng)新人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng)點(diǎn)。目前，我國(guó)眾創(chuàng)空間的類(lèi)型包括活動(dòng)聚合型、培訓(xùn)輔導(dǎo)型、媒體驅(qū)動(dòng)型、投資驅(qū)動(dòng)型、地產(chǎn)思維型、產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)型、綜合創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系型。二、眾創(chuàng)空間的發(fā)展背景我國(guó)經(jīng)濟(jì)亟待轉(zhuǎn)型升級(jí)。傳統(tǒng)發(fā)展模式的桎梏，嚴(yán)重制約著我國(guó)企業(yè)尤其是小微企業(yè)的發(fā)展。一是要素制約。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)資源型中小微企業(yè)占較大比重，其發(fā)展主要依賴(lài)生產(chǎn)要素，并慣以低價(jià)戰(zhàn)略贏得利潤(rùn)，但隨著資源環(huán)境約束日益強(qiáng)化，原料價(jià)格上漲，勞動(dòng)者薪酬增加，創(chuàng)業(yè)成本提高，要素的規(guī)模驅(qū)動(dòng)力逐步減弱，企業(yè)利潤(rùn)被壓縮，高投入、高耗能、粗放式的傳統(tǒng)

4、發(fā)展方式已難以為繼，企業(yè)發(fā)展亟需從要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。二是創(chuàng)新不足。由于小微企業(yè)成本高、實(shí)力薄弱，加之經(jīng)營(yíng)者認(rèn)識(shí)不足，往往只顧及眼前利益，很難著眼于創(chuàng)新投入和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，導(dǎo)致企業(yè)技術(shù)含量低、創(chuàng)新動(dòng)力不足，長(zhǎng)期處于粗加工的生產(chǎn)鏈低端，跟風(fēng)經(jīng)營(yíng)甚至易造成惡性競(jìng)爭(zhēng)，擾亂市場(chǎng)秩序。三是人才緊缺。小微企業(yè)是我國(guó)安置新增就業(yè)人員的主要渠道，但小微企業(yè)穩(wěn)定性差，用人制度混亂，不能為就業(yè)者解決落戶、職務(wù)晉升、子女入學(xué)等問(wèn)題，很難吸引高級(jí)人才，嚴(yán)重制約企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。四是融資困難。一方面，小微企業(yè)經(jīng)營(yíng)能力弱，缺乏有效抵押物，難以獲得擔(dān)保

5、，并極易造成關(guān)?；蚱飘a(chǎn)；另一方面缺乏誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)意識(shí)，影響金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)評(píng)級(jí)授信，這些因素導(dǎo)致小微企業(yè)貸款難、融資難。眾創(chuàng)空間的出現(xiàn)能有效降低企業(yè)創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和成本，引進(jìn)社會(huì)投資和民間資本，提升小微企業(yè)存活率，并能夠形成新的產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)小微企業(yè)模式創(chuàng)新和我國(guó)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。早在中央提出鼓勵(lì)支持眾創(chuàng)空間的政策之前，我國(guó)眾創(chuàng)空間的發(fā)展格局已具雛形，較早運(yùn)營(yíng)且頗具代表性的如：上海的新車(chē)間，深圳的柴火創(chuàng)客空間，杭州的洋蔥膠囊，北京創(chuàng)客空間，南京創(chuàng)客空間等。2014年9月，李克強(qiáng)總理在夏季達(dá)沃斯論壇致開(kāi)幕辭時(shí)，提出了“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)

6、新”的理念；2015年1月4日，李總理探訪了深圳柴火創(chuàng)客空間，創(chuàng)客空間受到政府支持和鼓勵(lì)；2015年1月28日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，研究確定支持發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的政策措施，眾創(chuàng)空間首次在中央文件中出現(xiàn)。2月，科技部發(fā)文，指出以構(gòu)建眾創(chuàng)空間為載體，有效整合資源，集成落實(shí)政策，打造新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。3月11日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)“眾創(chuàng)空間”綱領(lǐng)性文件--《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》），對(duì)眾創(chuàng)空間進(jìn)行了定義，并提出了發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的八個(gè)重點(diǎn)任務(wù)（簡(jiǎn)稱(chēng)“國(guó)八條”）?！兑庖?jiàn)》的

7、頒布，是國(guó)家層面首次部署眾創(chuàng)空間平臺(tái)，支持大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。自此，各地順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)新趨勢(shì)，迅速跟進(jìn)發(fā)展眾創(chuàng)空間，相繼出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)，眾創(chuàng)空間紛紛掛牌，呈現(xiàn)出全國(guó)性大規(guī)模的“井噴式”發(fā)展。三、眾創(chuàng)空間發(fā)展面臨的問(wèn)題眾創(chuàng)空間在我國(guó)蓬勃發(fā)展，并呈現(xiàn)出“井噴式”增長(zhǎng)，大部分眾創(chuàng)空間起到了服務(wù)企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要作用，但同時(shí)也須警惕其在發(fā)展過(guò)程中的風(fēng)險(xiǎn)和弊病。（一）專(zhuān)業(yè)程度下降。一方面，眾創(chuàng)空間擴(kuò)張速度過(guò)快，致使眾創(chuàng)空間的管理團(tuán)隊(duì)水平和專(zhuān)業(yè)質(zhì)量難以匹配支撐。因前期評(píng)估不足、規(guī)劃不周、定位不準(zhǔn)、忽視地區(qū)差異性和行業(yè)特色等，導(dǎo)致眾創(chuàng)空間

8、出現(xiàn)定位服務(wù)能力不足、基礎(chǔ)配套設(shè)施不全、科學(xué)運(yùn)營(yíng)模式不健全等問(wèn)題，眾創(chuàng)空間易做成“空架子”、“雜貨鋪”，專(zhuān)業(yè)程度下降。另一方面，因規(guī)劃者和籌辦者的思想觀念偏差，將眾創(chuàng)空間作為消化閑置物業(yè)場(chǎng)地的途徑，致使眾創(chuàng)空間盲目上馬、供給過(guò)剩，一味的“跑馬圈地”