資源描述：
《供給側改革的含義》由會員上傳分享，免費在線閱讀，更多相關內(nèi)容在行業(yè)資料-天天文庫。
1、供給側改革的含義歷來經(jīng)濟的發(fā)展由供需兩端共同組成。側者，即部位或端也。需求側包含投資、消費、出口三駕馬車，供給側則主要有勞動力、土地、資本及創(chuàng)新四大要素。供給側改革，就是從供給、生產(chǎn)端入手，調(diào)整經(jīng)濟結構，使要素實現(xiàn)最優(yōu)配置，提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和數(shù)量。2015年11月，習近平總書記在中央財經(jīng)領導小組會議上首次提出了“供給側改革”，指出“在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革，著力提高供給體系質(zhì)量和效率，增強經(jīng)濟持續(xù)增長動力”。這闡述了供給側改革的精髓，揭示了下一步結構性改革的方針與目標，以及改革的核心內(nèi)容，包括簡政放權、放松管制、金融改革、國企改革、土地
2、改革、提高創(chuàng)新能力等?！肮┙o側改革”已成為當下中國經(jīng)濟領域最火熱的詞匯，并將成為2016年中國經(jīng)濟改革的主旋律。最近中央經(jīng)濟工作會議，明確了2016年經(jīng)濟工作的五大任務：去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本和補短板。本次會議具有四大特點：即供給側改革的措施落地（減稅增赤的財政政策組合非常明確）；更加注重預防風險；產(chǎn)能過剩的調(diào)節(jié)是溫和而非激烈的；降低融資成本成為重要任務。會議提及金融部門要“7為實體經(jīng)濟讓利”，但結構性貨幣政策優(yōu)于總量性貨幣政策。總之，對供給側管理細節(jié)的明確，消除了人們對供給側改革的擔心。這也意味著，2016年作為“十三五”的開局之年，也將是結構性改革的
3、攻堅之年。供給側改革的背景與意義輸入型通縮壓力已經(jīng)存在并將愈發(fā)明顯。經(jīng)濟增長和結構的變化，去過剩產(chǎn)能和債務重組，不良率上升，都對價格上升產(chǎn)生抑制作用，糧價仍有下跌空間，未來通縮壓力加大。全球經(jīng)濟增長缺乏動力，國際地緣政治風險較為突出，外貿(mào)發(fā)展面臨的國際環(huán)境不確定性依然較大。在這多重時代背景下，供需端的失衡與再平衡，已成為世界各國共同面臨的新挑戰(zhàn)。中國改革開放30多年來，生產(chǎn)總量快速增長，目前已成為世界制造業(yè)和商品供應的重要基地，同時也出現(xiàn)了供給結構失衡。尤其是2007年次貸危機以來，中國經(jīng)濟增速逐年下滑，但需求刺激效果甚微。一方面鋼鐵、有色金屬、水泥、紡織、服裝
4、等行業(yè)供應過剩，大量庫存積壓；另一方面存在許多供應和服務短板，如環(huán)保能力、城市基礎設施配套、民生服務和高端產(chǎn)品不足等諸多供應缺失，所以才會出現(xiàn)大量海外市場購買行為。需求不足僅是表象，供需錯配才是實質(zhì)，因而需要從供給端著手改革。供給側改革從國際經(jīng)驗來看，20世紀70—780年代，美、英相繼陷入滯脹，“里根經(jīng)濟學”和“撒切爾主義”分別采用減稅和國企改革等措施幫助經(jīng)濟走出衰退的泥淖。而中國“供給側結構性改革”并非簡單復制供給學派的“供給管理”，而是希望通過改革實現(xiàn)經(jīng)濟結構的調(diào)整和優(yōu)化，從而避免潛在增速的大幅下行，其實質(zhì)是十八屆三中全會“全面深化改革”在要素領域的延續(xù)和
5、聚焦。7供給側改革的整體作用，一是從根基上增加創(chuàng)新動力。供給側改革本質(zhì)上是一個自上而下的創(chuàng)新總動員與創(chuàng)新大平臺。只有通過一系列的體制機制創(chuàng)新才能完成。通過供給側改革提高企業(yè)的創(chuàng)新動力與生產(chǎn)效率，將對我國未來的經(jīng)濟結構調(diào)整和經(jīng)濟走勢產(chǎn)生深遠影響。供給側改革創(chuàng)新內(nèi)容豐富，政府應該抓住經(jīng)濟發(fā)展的主要矛盾，從優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、結構性減稅、簡政放權、大力推進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、提升人力資源、加大市場對內(nèi)對外開放力度等方面深化供給側改革。二是從根本上調(diào)整經(jīng)濟結構。從生產(chǎn)角度看，供給側改革將導致第三產(chǎn)業(yè)占比上升，第二產(chǎn)業(yè)中傳統(tǒng)工業(yè)占比下降、新興產(chǎn)業(yè)占比上升。而從收入角度看，供給側改革將引發(fā)
6、經(jīng)濟蛋糕的重新分配，加速勞動力跨地域、跨部門流轉以及提高人力資本，將導致勞動者報酬上升。三是從根源上降低杠桿率。去產(chǎn)能化意味著企業(yè)部門杠桿率將持續(xù)下行，戶籍制度改革和二三線城市地產(chǎn)去庫存化意味著民生部門杠桿率將持續(xù)下行，減稅降費和財政支出提升意味著政府部門杠桿率將大幅上升，而防范化解金融風險和企業(yè)降低財務成本意味著金融部門杠桿率將緩慢上升。供給側改革對金融和國企領域的影響金融領域的供給側改革最重要的是關注人民幣國際化的轉變，從市場需求的深化升級到供給側的制度改革，正是在一步步實現(xiàn)主動金融戰(zhàn)略。國家從資本項目可兌換制、境外人民幣存款與期貨制度、人民幣利率匯率改革、
7、人民幣交易結算、對外投資與人民幣加入SDR等方面，已經(jīng)根據(jù)市場需求側的變化，在供給側方面推出了一系列政策與探索。而在世界經(jīng)濟生態(tài)和國際金融體系大變革時期，適應供給側改革趨勢，我國國企改革與金融改革將完成以十大新角色為特征的轉型——從乙方向甲方的轉型。過去中國企業(yè)在國際產(chǎn)業(yè)分工中較多處于分包商（即乙方）或中低端領域，現(xiàn)在開始進入總承包商的角色。從法律上來說，甲乙雙方是平等的。當好甲方是很不7容易的，在經(jīng)濟轉型和下行時多行業(yè)全方位出現(xiàn)虧損，對產(chǎn)業(yè)鏈中的優(yōu)勢企業(yè)及金融機構構成巨大的影響，中國企業(yè)既要始終保持和維護良好的甲方地位，防止從甲方又變?yōu)橐曳?，也要防止損害產(chǎn)業(yè)鏈
8、生態(tài)環(huán)境和利益相關方，在
