市政辦城鄉(xiāng)規(guī)劃管理意見(jiàn)(2)

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1、市政辦城鄉(xiāng)規(guī)劃管理意見(jiàn)一、充分認(rèn)識(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的重要性，明確城鄉(xiāng)規(guī)劃工作基本原則（一）深化對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作重要性的認(rèn)識(shí)。城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的依據(jù)，是引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)的重要公共政策之一。當(dāng)前我市城鎮(zhèn)化進(jìn)入了快速發(fā)展、全面提升的關(guān)鍵時(shí)期，科學(xué)編制、有效實(shí)施好城鄉(xiāng)規(guī)劃，對(duì)于促進(jìn)各類(lèi)資源合理配置和高效利用，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化融合互動(dòng)，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，加快建設(shè)富裕、和諧、幸福具有十分重要的意義。（二）明確城鄉(xiāng)規(guī)劃工作基本原則。編制和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、集約發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展和先規(guī)劃后

2、建設(shè)的原則；堅(jiān)持以人為本、關(guān)注民生、改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境、提高城鄉(xiāng)人民群眾生活水平的原則；堅(jiān)持近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合，局部利益與整體利益相結(jié)合，建設(shè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)、自然資源保護(hù)相結(jié)合，現(xiàn)代化建設(shè)與保持和塑造特色魅力相結(jié)合的原則；堅(jiān)持依法編制和修改規(guī)劃、依法執(zhí)行和實(shí)施規(guī)劃、依法開(kāi)展規(guī)劃監(jiān)督和管理工作的原則。二、加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作，建立城鄉(xiāng)全覆蓋的規(guī)劃體系（一）繼續(xù)深化市域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。對(duì)已編制的市域鎮(zhèn)村體系規(guī)劃進(jìn)行修訂完善，適時(shí)啟動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌規(guī)劃編制，科學(xué)引導(dǎo)市域范圍內(nèi)鎮(zhèn)村體系布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和新型農(nóng)村社

3、區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)的輻射帶動(dòng)作用，促進(jìn)資源保護(hù)和合理利用，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體互促共進(jìn)的發(fā)展格局。（二）全面加快控制性詳規(guī)編制。按照《省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋工作進(jìn)一步提高規(guī)劃管理水平的意見(jiàn)》要求，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，力爭(zhēng)在年內(nèi)實(shí)現(xiàn)城市、建制鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)控制性詳規(guī)全覆蓋目標(biāo)，為城鄉(xiāng)規(guī)劃管理提供科學(xué)依據(jù)。（三）認(rèn)真做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃編制。按照“老城改造提升，新區(qū)配套完善”的原則，積極推進(jìn)“四供兩排”（供水、供電、供暖、供氣，排污、排水）等基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃編制，為明水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、圣井新城、高等職業(yè)教育基地的基礎(chǔ)設(shè)施建

4、設(shè)提供規(guī)劃依據(jù)，提升城市綜合承載力。（四）開(kāi)展城市重點(diǎn)片區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)。編制完善圣井新城、中心商貿(mào)區(qū)、城北新區(qū)、刁鎮(zhèn)縣域次中心四大綜合體規(guī)劃，完善以汽車(chē)站、火車(chē)站為重點(diǎn)的交通樞紐工程片區(qū)規(guī)劃，加快雙山大街、百脈泉街、世紀(jì)西路、匯泉路等重要路段及老城重點(diǎn)片區(qū)的城市設(shè)計(jì)，將城市設(shè)計(jì)納入規(guī)劃管理范圍，塑造富有特色的現(xiàn)代化城市新形象。（五）提高新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃設(shè)計(jì)水平。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，切實(shí)增強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃的針對(duì)性、指導(dǎo)性和可操作性，規(guī)劃要注重適用、現(xiàn)代、美觀(guān)，實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)村住房、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、生產(chǎn)生活服務(wù)

5、設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的引導(dǎo)和調(diào)控，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程提供規(guī)劃保障。（六）積極改進(jìn)規(guī)劃編制方式，突出城市文化特色。深入實(shí)施規(guī)劃精品戰(zhàn)略，進(jìn)一步開(kāi)放規(guī)劃設(shè)計(jì)市場(chǎng)，引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)項(xiàng)目招投標(biāo)制度，吸引國(guó)內(nèi)一流的規(guī)劃設(shè)計(jì)單位參與我市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，不斷提高各個(gè)層次規(guī)劃設(shè)計(jì)水平，著力提升城市文化品位和文化內(nèi)涵。切實(shí)提高建筑設(shè)計(jì)和景觀(guān)設(shè)計(jì)水平，規(guī)劃實(shí)施好重點(diǎn)地段、重點(diǎn)區(qū)域和標(biāo)志性建筑建設(shè)，打造建筑精品和城市亮點(diǎn)。（七）提高城鄉(xiāng)規(guī)劃編制透明度。進(jìn)一步擴(kuò)大公眾參與城鄉(xiāng)規(guī)劃編制范圍，讓群眾享有更多的知情權(quán)

6、、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。在規(guī)劃編制過(guò)程中，要通過(guò)媒體宣傳、規(guī)劃展覽等方式，公示城鄉(xiāng)規(guī)劃草案，采取論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)或者其他方式廣泛征求專(zhuān)家和公眾意見(jiàn)，經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃要及時(shí)面向社會(huì)公布。（八）加強(qiáng)各項(xiàng)規(guī)劃的銜接協(xié)調(diào)。加強(qiáng)城市總體規(guī)劃與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、礦業(yè)發(fā)展規(guī)劃等專(zhuān)業(yè)規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)規(guī)劃在總體要求上取向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序。按照下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，明確基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)建設(shè)指標(biāo)和空間安排，使我市城鄉(xiāng)規(guī)劃體系和空間利用更趨科

7、學(xué)合理。三、嚴(yán)格依法實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性（一）嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃審批修改程序。市、鎮(zhèn)總體規(guī)劃和鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃及其他各類(lèi)規(guī)劃要依照法定程序報(bào)批。城鄉(xiāng)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何單位和個(gè)人未經(jīng)法定程序不得修改。在執(zhí)行中確需調(diào)整的，必須嚴(yán)格依照法定的程序進(jìn)行。（二）健全完善規(guī)劃決策監(jiān)督機(jī)制。健全完善由市政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)代表、專(zhuān)家和公眾代表組成的城市規(guī)劃委員會(huì)，對(duì)重大、重要的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)項(xiàng)目要經(jīng)市城市規(guī)劃委員會(huì)審查審議，廣泛征求各方面意見(jiàn)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。要充分發(fā)揮人大監(jiān)督和政協(xié)參政議政

8、作用，對(duì)重大規(guī)劃編制和重要規(guī)劃方案要主動(dòng)征求市人大代表和市政協(xié)委員意見(jiàn)。（三）認(rèn)真貫徹“先規(guī)劃、后建設(shè)”原則。城鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切建設(shè)活動(dòng)要依據(jù)批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃有序進(jìn)行，建設(shè)項(xiàng)目的布局、選址和建設(shè)，必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃要求，沒(méi)有編制規(guī)劃的地段或者不符合法定規(guī)劃的，以及在規(guī)劃區(qū)以外的區(qū)域，不得進(jìn)行建設(shè)，不得辦理規(guī)劃許可等手續(xù)。（四）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。