市政辦推進旅游業(yè)發(fā)展意見

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1、市政辦推進旅游業(yè)發(fā)展意見旅游業(yè)是低污染、低能耗、拉動型產(chǎn)業(yè)，我市旅游業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，已具備良好的基礎(chǔ)和優(yōu)勢，面臨前所未有的發(fā)展機遇。為進一步發(fā)揮旅游業(yè)綜合帶動作用，推動旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推進旅游強市步伐，根據(jù)國務院《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》和省委、省政府《關(guān)于進一步促進旅游業(yè)又好又快發(fā)展的意見》等精神，結(jié)合我市實際，就加快旅游業(yè)發(fā)展提出如下意見。一、發(fā)展旅游業(yè)的重要意義近年來，市委、市政府高度重視旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，始終把旅游業(yè)作為全市的重要支柱產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的增長點，以政策引導、資金扶持、技術(shù)指導為手段，不斷加大培育開發(fā)力度，旅游功能日臻完善，旅游環(huán)境日益優(yōu)化，旅游經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，我市

2、先后榮獲“中國優(yōu)秀旅游城市”、“中國最具特色魅力旅游城市”等稱號，旅游品牌形象不斷被放大，旅游業(yè)在促進經(jīng)濟增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。當前，我市正處在經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型升級、城市建設(shè)加速提升、統(tǒng)籌發(fā)展融合突破的關(guān)鍵時期，旅游業(yè)作為綜合性產(chǎn)業(yè)，具有巨大包容性、延伸性，是極具潛力和發(fā)展前景的重要產(chǎn)業(yè)。旅游業(yè)是涉及長遠的生態(tài)提升工程，有利于生態(tài)文明，促進環(huán)境保護；旅游業(yè)是事關(guān)當前的產(chǎn)業(yè)優(yōu)化工程，有利于刺激消費，促進經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展；旅游業(yè)是統(tǒng)攬全局的民生改善工程，有利于滿足群眾精神文化需求，擴大就業(yè)，促進社會和諧。去年12月1日，國務院正式下發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，

3、確立了把旅游業(yè)培育成為國民經(jīng)濟的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務業(yè)的戰(zhàn)略定位，標志著旅游業(yè)進入了國家戰(zhàn)略體系。我市旅游產(chǎn)業(yè)具有鮮明的特色和優(yōu)勢，旅游市場潛力巨大，發(fā)展旅游必有可為，大有可為。各級各部門要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識加快旅游業(yè)發(fā)展的重要意義，集中精力，協(xié)調(diào)一致，努力將旅游業(yè)培育成我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。二、總體要求（一）指導思想。以科學發(fā)展觀為指導，從經(jīng)濟社會發(fā)展全局著眼，以項目建設(shè)為抓手，以市場建設(shè)為主線，堅持豐厚文化、綠色生態(tài)、區(qū)位優(yōu)勢相融合，堅持形象提升與內(nèi)涵豐富、提質(zhì)與擴量相統(tǒng)一，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、總體布局、分層開發(fā)相協(xié)調(diào)，堅持整體推進與重點突破、開發(fā)建設(shè)與持

4、續(xù)發(fā)展、政策激勵與改革創(chuàng)新相結(jié)合，堅持政府引導、社會參與、市場運作相互動，圍繞“大旅游、大產(chǎn)業(yè)、大市場”這一總體定位，全力打響泉水游、文化游、生態(tài)游三大品牌，將建設(shè)成全省著名的旅游集散中心和區(qū)域旅游目的地，打造旅游業(yè)“現(xiàn)象”。（二）戰(zhàn)略布局。我市旅游業(yè)發(fā)展的總體布局是：“一軸兩帶三區(qū)”?！耙惠S”，即泉水文化核心軸，主要區(qū)域為南至經(jīng)十東路，北至濟青路的狹長走廊。重點發(fā)揮區(qū)位交通優(yōu)勢，突出泉水文化相結(jié)合的特色，加快文化旅游大項目建設(shè)，完善現(xiàn)代城市旅游功能，實現(xiàn)泉水體量與質(zhì)量大跨越，展示我市豐富的文化底蘊和獨特的泉水奇觀，建設(shè)集觀光、休閑、美食、商貿(mào)、娛樂、購物等于一體的重要旅游目的地。“

5、兩帶”，即休閑度假和鄉(xiāng)村旅游兩大發(fā)展帶，主要區(qū)域為南部山區(qū)度假型綜合旅游區(qū)和山水資源豐富的生態(tài)型鄉(xiāng)村景區(qū)（點），發(fā)揮資源特色和產(chǎn)品優(yōu)勢，著眼服務城市休閑需求，提升會務、娛樂功能，豐富旅游配套設(shè)施，打造近郊游高地。“三區(qū)”，即都市農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、現(xiàn)代工業(yè)旅游區(qū)和體驗旅游區(qū)三大塊。主要區(qū)域為南部生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光示范園、城區(qū)近郊農(nóng)業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)和三澗溪村、龍山黑陶基地，重點做好各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)間的融合互動，積極開發(fā)特色旅游項目，提高旅游參與性、科技性，吸引都市人群，打造旅游新的增長極。（三）發(fā)展目標。到年，接待國內(nèi)外游客680萬人次，實現(xiàn)旅游業(yè)總收入33億元，進入全省先進發(fā)展水平。到年，接待國內(nèi)游

6、客達到1200萬人次，接待入境游客達到3.5萬人次，實現(xiàn)旅游總收入60億元，旅游業(yè)直接就業(yè)達到1.5萬人，間接就業(yè)達到3萬人，跨入全省旅游發(fā)達地區(qū)行列。三、主要任務（一）高標準制定旅游發(fā)展規(guī)劃。大力實施旅游高端發(fā)展計劃，聘請省內(nèi)外知名旅游規(guī)劃和策劃專家，組成旅游專家顧問團，在人才興旅上實現(xiàn)新突破。結(jié)合文化經(jīng)濟強省發(fā)展目標、省會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略等政策機遇，結(jié)合我市實際，科學編制旅游發(fā)展規(guī)劃。旅游規(guī)劃要與城市發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合，堅持保護開發(fā)并重，堅持國際化與地域特色相結(jié)合，堅持遠景藍圖與當前任務相結(jié)合，深化“旅游強市”戰(zhàn)略，實現(xiàn)旅游業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展、率先發(fā)展和持續(xù)發(fā)展。（二）科學整

7、合旅游產(chǎn)業(yè)要素。著力挖掘我市特色美食、工藝品、農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢，重點發(fā)展泉酒、大蔥、龍山黑陶、香米、粗布、小雜糧等國家、省級名優(yōu)產(chǎn)品和馳名商標，加快建設(shè)提升美食街和旅游商品超市，形成聚集效應，豐富旅游鏈條；著力提高旅游文化內(nèi)涵，繼承創(chuàng)新地域特色文化娛樂項目，策劃高水平文藝演出，鼓勵文藝演出進景區(qū)、進飯店、進餐館；著力構(gòu)建旅游大交通格局，發(fā)揮毗鄰省會區(qū)位優(yōu)勢和公路、鐵路、航空等交通優(yōu)勢，建立與旅游發(fā)展相適應的交通運輸網(wǎng)絡(luò)，提升公路客運、城市公交、出租車等交通功能