市政辦保險業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見

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1、市政辦保險業(yè)發(fā)展指導(dǎo)意見為促進我市保險業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》和《省人民政府關(guān)于大力推進保險業(yè)改革發(fā)展的實施意見》精神，結(jié)合我市實際，提出如下實施意見：一、充分認識保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義保險業(yè)作為市場經(jīng)濟條件下風(fēng)險管理的基本手段，是金融體系和社會保障體系的重要組成部分，也是經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，更是社會主義和諧社會建設(shè)的重要力量。近年來，我市保險業(yè)得到一定發(fā)展，在抗災(zāi)減損、提供經(jīng)濟補償、促進社會就業(yè)、維護社會穩(wěn)定等方面作出了積極貢獻。由于我市保險業(yè)起步較晚，基礎(chǔ)薄弱，保險的功能和作用尚未充分發(fā)揮，保險業(yè)與

2、經(jīng)濟發(fā)展水平和人民群眾對保險的需求不相適應(yīng)的問題還比較突出。加快我市保險業(yè)改革發(fā)展，有利于提高抵御重大自然災(zāi)害和化解突發(fā)公共事件風(fēng)險的能力，有利于完善社會保障體系、提高人民群眾生命和財產(chǎn)的保障水平，有利于優(yōu)化金融要素配置、提高資金使用效率，有利于創(chuàng)新社會管理和公共服務(wù)、提高政府行政效能。各級各有關(guān)部門要充分認識加快保險業(yè)改革發(fā)展的重要意義，高度重視保險業(yè)改革發(fā)展工作，大力推進我市保險業(yè)的改革發(fā)展，促進社會主義和諧社會建設(shè)。二、積極穩(wěn)妥發(fā)展涉農(nóng)保險，探索農(nóng)業(yè)保險新路子（一）認真做好政策性農(nóng)業(yè)保險。積極開展水稻、能繁母豬、生豬、森林等國家政策性保險，在繼續(xù)完

3、善我市政策性農(nóng)房統(tǒng)保工作的同時，努力為農(nóng)戶提供覆蓋面廣、保險費率低的農(nóng)產(chǎn)品基本保險。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，在制種、烤煙、茶葉、果蔬等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)、效益品種上開展種養(yǎng)殖業(yè)保險試點。探索發(fā)展政府推動、相關(guān)政策支持的涵蓋農(nóng)業(yè)、農(nóng)民人身意外傷害、養(yǎng)老和疾病保障等綜合保險模式。積極探索各級財政對農(nóng)戶投保給予補貼的方式、品種和比例，對政府扶助發(fā)展的專門生產(chǎn)項目投保農(nóng)戶給予一定比例的保費補貼。有效探索發(fā)展相互制、合作制等多種形式的農(nóng)業(yè)保險組織，加快建立多層次農(nóng)業(yè)保險體系和農(nóng)業(yè)保險服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。已經(jīng)具備網(wǎng)絡(luò)、隊伍、服務(wù)等方面條件的保險機構(gòu)要率先承擔(dān)發(fā)展農(nóng)業(yè)保險的

4、社會責(zé)任。（二）努力發(fā)展適合農(nóng)民的人身保險。針對農(nóng)村特點和農(nóng)民需求，開發(fā)保費低廉、保障適度、保單通俗、繳費靈活、投保簡便的農(nóng)村人身保險產(chǎn)品。完善計劃生育節(jié)育手術(shù)保險、獨生子女保險和計劃生育夫婦養(yǎng)老保險制度，推動和加強農(nóng)村人口和計劃生育工作。積極探索保險機構(gòu)參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理的有效方式，推動新型農(nóng)村合作醫(yī)療的健康發(fā)展。各保險機構(gòu)要充分利用遍布城鄉(xiāng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，深入農(nóng)村，及時向農(nóng)民提供知識普及、定期體檢、即時理賠、送賠款上門、康復(fù)追蹤等多種健康保障服務(wù)，滿足農(nóng)民群眾的綜合醫(yī)療保障服務(wù)需要。（三）大力發(fā)展農(nóng)村地區(qū)民營企業(yè)保險和工程保險。針對農(nóng)村地區(qū)民營企業(yè)

5、規(guī)模差異化、需求多樣化的特點，積極探索并適時推出包括車險、企財險、責(zé)任險以及民營企業(yè)負責(zé)人和企業(yè)員工的意外、養(yǎng)老、醫(yī)療保險等“一攬子”綜合保險，促進民營經(jīng)濟快速健康發(fā)展。大力發(fā)展適應(yīng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要的建筑安裝工程保險、財產(chǎn)保險等險種，充分發(fā)揮保險業(yè)在防災(zāi)防損、風(fēng)險評估等方面的服務(wù)優(yōu)勢，支持社會主義新農(nóng)村交通、水利、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三、積極發(fā)展各類責(zé)任保險和意外保險，提高應(yīng)對災(zāi)害事故能力（一）積極推行高危行業(yè)安全責(zé)任、人身意外傷害強制保險。在推進社會工傷保險的基礎(chǔ)上，組織開展煤礦、非煤礦山開采企業(yè)和煙花爆竹行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任、人身意外傷害強制保險試點

6、工作，取得經(jīng)驗后，逐步在危險化學(xué)品、建筑施工等其他高危行業(yè)推廣。市安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要會同市金融證券辦，研究制定煤礦和非煤礦山人身意外傷害強制保險試點實施方案，明確煤礦和非煤礦山人身意外傷害強制保險的開辦原則、試點范圍、保障額度、投保方式和強制措施，強力推進試點工作，切實維護礦山企業(yè)職工的合法權(quán)益，努力增強礦山企業(yè)防控風(fēng)險能力。（二）大力推進公眾聚集場所火災(zāi)公眾責(zé)任保險和人身意外傷害保險。推進一定規(guī)模的商場、批發(fā)市場、休閑娛樂場所、網(wǎng)吧、賓館、飯店等公眾聚集場所和易燃易爆危險品專業(yè)生產(chǎn)、銷售、存儲等場所的火災(zāi)公眾責(zé)任和人身意外傷害保險。市公安消防部門要會同

7、市金融證券辦研究制定火災(zāi)公眾責(zé)任和人身意外傷害保險方案，積極支持、配合保險機構(gòu)組織開展投保工作。適時將公眾聚集場所投?；馂?zāi)公眾責(zé)任保險情況納入消防驗收和安全檢查內(nèi)容，加強監(jiān)督檢查。（三）大力推行醫(yī)療責(zé)任保險和病員人身意外傷害保險。先行在全市公立醫(yī)院開展醫(yī)療責(zé)任保險和病員人身意外傷害保險試點，取得經(jīng)驗后，盡快在全市醫(yī)療機構(gòu)推開。市衛(wèi)生行政主管部門要會同市金融證券辦研究制定有效措施，引導(dǎo)、督促公立醫(yī)療機構(gòu)積極投保醫(yī)療責(zé)任保險和病員人身意外傷害保險，加快構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系，切實保障醫(yī)療機構(gòu)和患者的合法權(quán)益。（四）全面推進責(zé)任保險發(fā)展。市旅游行政管理部門要會同市金

8、融證券辦制定相關(guān)政策措施，著力推進旅行社責(zé)任保險，并督促星級賓館、景點、索道等旅